浙江省立法再促墙材产业转型.pdfVIP

新鬼建巍 全国中文核心期刊 浙江省立法再促墙材产业转型 谢曦 (浙江省发展新型墙体材料办公室，浙江 杭州 310005) 摘要：《浙江省发展新型墙体材料条例》运用调控“组合拳”，引导产业转型，以法律法规调节墙体材料生产和消费，进而从法律 上保障新型墙体材料产业的健康发展。调控是按照促进发展和禁止淘汰二手都要硬的工作思路，通过设定一系列的优惠政策和强制 淘汰的措施，达到墙体材料由黏土类产品转型到非黏土类产品，从提高产品质量档次，提升生产工艺技术和装备水平，实现墙体材料 产业的新型工业化。 关键词：新型墙体材料；产业转型：法规；浙江省 中图分类号：TU52 文献标识码：A 文章编号：1001—702X(2008)01～0039—03 Zhejiang province makes legislation to further promote transforms of wall materials industry XIE Xi (Zhejiang Provincial New wa¨Materials Development Office，Hangzhou 310005，Zhejiang，China) 2005年底，浙江省城市化水平已达54％，全省762个城 型社会、又好又快发展和统筹协调发展等都是对科学发展观 镇建成区面积与2OOO年相比扩大了76％，大规模的建设需 的深化和细化。当科学发展高居经济社会发展全局首位之际， 要大量的墙体材料。我们应该发展什么样的墙体材料产业? 也正是墙体材料行业提高资源利用效益、走资源循环利用道 2007年7月26日浙江省第十届人民代表大会常务委员 路之时，机遇难得。 会第33次会议再次审议并通过((i折江省发展新型墙体材料条 浙江省人大副主任卢文舸指出：贯彻科学发展观，发展循 例》(以下简称《条例》)。由省新墙办提供初稿，省经贸委修改 环经济，在地方立法工作中要成熟一项抓一项。确立发展新型 报送，省政府法制办审核，浙江省政府常务会议通过，提请省 墙体材料立法项目，就是从单项立法上来促进循环经济发展。 人大常委会第32次、33次会议。从起草至完成，历时近2年 浙江省人大财经委副主任陈积民在省内调研时说：墙体 时间，数十易其稿，由原5章42条修改为无章节32条，并于 材料改革工作在4JD多年前就开始了，难度很大。现在经济社 2008年1月1日起执行。((条例》运用调控“组合拳”，引导产 会发展很快，新型墙材的使用量也在增加，但我们要加快进 业转型，以法律法规调节墙体材料生产和消费，进而从法律上 程，已经过去的40多年太长了。发展新型墙材是方向，淘汰黏 保障新型墙体材料产业的健康。 土砖已经很急迫。 浙江省经贸委((浙江省新型墙体材料促进条例可行性 1立法升位 行业发展法律保障 方案》也强调：大力发展新型墙体材料是发展循环经济的重要 改革开放以来，浙江建筑市场鼎盛，拉动墙体材料的巨大 内容，是实施墙体材料行业可持续发展、落实科学发展观的具 需求。由于发展需要，加上认识不足，在墙体材料行业快速发 体体现，而加快地方立法是这一工作的重中之重。 展的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。保护稀缺的耕 正是基于上述考虑，2005年底，浙江省十届人大常委会 地、脆弱的生态环境，发展节能利废、功能完善的新型墙材产 第47次主任会议研究决定，将《条例》由二类立法调整为一类 业，迫切需要在行业管理体制、管理模式、调控手段等方面制 立法项目，加快立法进程。 定一部相应的法规加以引导和规范。 2 “非黏土化” 原料更替行业转型 近20年来国务院和浙江省人民政府一系列关于发展新 型墙体材料的政策、发展