按实事求是要求建设新农村.doc

按实事求是要求建设新农村“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上讲的这三句话言简意赅，阐明了建设社会主义新农村的重大意义。联系苏北各地，尤其是泗阳实际，建设社会主义新农村，机遇大好，千载难逢。只要抓住机遇，科学谋划，扎实推进，前途可期。 实――方针的精髓 社会主义新农村建设从制定的政策、公布的文件到发表的讲话自始至终贯穿着一个“实”字。中央多次强调，在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替 “社会主义新农村”这一概念，早在上世纪５０年代就提出过。上世纪８０年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设不同于以往，具有新的历史内容和科学内涵。建设社会主义新农村目前正处于“破题”阶段，要使之健康进行，不走弯路，就必须深刻领会中央精神，全面正确地理解其科学内涵，并坚持实事求是，从本地实际出发，始终用科学发展观指导实践，在稳中求进，在闯中创新 事――泗阳的县情 泗阳县地处苏北腹地，县域总面积１４１８平方公里，其中耕地面积８２．６６万亩，水域面积６５万亩。共有１８个乡镇场，２５７个村（居），总人口９５万人，其中农业人口８４万人 “十五”期间，泗阳经济社会发展取得了一些可喜的进步。主要表现在：一是国民经济稳步发展，城乡居民收入逐步提高。二是基础设施建设突飞猛进，小城镇建设步伐加快。三是工业经济增长势头迅猛，招商引资取得显著成绩。２００５年开工项目１７６个，投资总额２４．７亿元。其中，投资１亿元以上项目６个、５０００万元以上项目６个、１０００万元以上项目５６个。四是农业经济实力进一步增强，农业生产效益显著提高。近年来泗阳县农民人均纯收入大幅度提高，２００５年达到３７９０元，比１９９９年增加１２６２．１元，增长了４９．９％；全县农业结构进一步调整优化，各种高效经济作物和高产优质品种的生产有了较快发展。五是第三产业发展迅速，逐步转移了大量的就业人口。六是社会事业及精神文明建设全面进步，人民生活继续改善 但由于历史、区位和发展基础等因素影响，泗阳经济总量依然不大，群众生活水平依然较低，制约发展的因素依然较多，与省内其他县区特别是苏南等发达县区相比，泗阳县社会主义新农村建设任务更为紧迫和艰巨，唯有直面现实，找准定位，务实苦干，扎实推进，才能抓住机遇，顺势而上，实现泗阳经济社会的全面振兴 求――建设的对策 在经济欠发达地区建设社会主义新农村要立足当前，放眼长远，多做打基础的工作，切忌搞形式主义、搞短期行为、搞政绩工程。泗阳县是一个典型的经济欠发达地区，在大力推进社会主义新农村建设中尤需步步为营，稳扎稳打，切实做好以下四个方面的工作 ――突出发展主题，夯实泗阳新农村建设的物质基础。一是强化农业产业化龙头企业的带动作用，扶持农村专业合作经济组织，促进经营规模化、产品标准化和品牌化；二是加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设，大力发展高效农业，提高资源利用率和农业综合生产能力；三是稳定农村土地承包政策，坚持农民自愿、有偿的原则，抓好土地规范流转，促进土地向种田能手和规模经营集中；四是科学规划农村小城镇的空间布局和镇域功能区划，用规划的引导作用和产业的聚集效应，促进工业向园区聚集，人口向城镇集中，劳动力向非农产业转移 ――突出教育优先，夯实泗阳新农村建设的人才基础。一是在“六有”工程的基础上大力推进“校校通”工程，切实改善农村中小学办学条件，不断缩小城乡教育差距；二是建立城市与农村教师定期轮换制度，逐步改变农村教师素质低下的状况，为提高农村教育的总体水平提供基本条件；三是积极开展“无流生乡镇创建活动”，保证家庭经济困难的学生不失学、不辍学，不再产生新的文盲、半文盲，为新农村建设提供其真正需要的新型农民 ――突出技能培训，夯实泗阳新农村建设的增收基础。鼓励民间资本、吸引外地资本积极投资创办各类职业教育和技能培训机构，不断提高泗阳职业教育和技能培训的数量、层次和水平，确保农村劳动力学有去处；围绕缝纫、电焊、电子、建筑等具有地方特色的“劳务品牌”，积极实施培训结业证书和职业资格证书“双证”制度，不断提高劳动力就业竞争能力，确保农村劳动力学有所长；围绕市场需求，大力开展定向培训和订单培训，提高培训的针对性和适用性，促使劳动力迅速转化、百分之百实现就业 ――突出宣传引导，夯实泗阳新农村建设的文明基础。在新农村建设中，要紧密结合农村文化建设工程，注重宣传引导，大力开展新农村建设“四进家”活动。一是理论进家，明确发展思路。要把对农民的理论教育摆在