捐赠者作慈善不仅仅是捐点钱.doc

捐赠者作慈善不仅仅是捐点钱摘要：自从郭美美炫富事件开始，有关红十字会的传闻纷飞，舆论焦点直指红十字会的信誉，一场关于慈善的大讨论似乎不可避免的展开了，公众觉得目前这种捐款方式需要认真地反思 Abstract: since Jocie Guo flaunt wealth event, rumors swirling about the Red Cross, the focus of public opinion against the Red Cross ‘s reputation, a big discussion about charity seems inevitable launched, the public think the contributions need to seriously reconsider. 关键词：红十字会 郭美美 公信力 政策法规 捐款人 维权 社会责任 Keywords: Red Cross of Jocie Guo ‘s contributions to human rights policies and regulations of social responsibility 捐款行为是一种善行，中国人一向有做好事不留名的美德，为此，许多人做好事往往只是做，而把留名当做作秀行为，嗤之以鼻。所以，许多中国人做好事是不留名的。这是一种美德，但是，这种传统也给一些部门和人员违法乱纪提供了机会，留下了“后门”。同时，长期以来，我们对于捐赠采取了部门管理方式，这种管理方式的优点是可以有效对捐赠款物进行管理，但是，如果监督跟不上，也会产生严重腐败现象，对于慈善事业是一种严重的损害 捐款问题已经提出很久，许多人对于捐款方式提出了质疑，甚至前些年就有报道捐款车辆成为了领导专车的现象，但是，一直以来没有引起人们的广泛重视。今年7月1日，《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》正式实施，这是继我国已颁布实施的《公益事业捐赠法》之后在规范公益事业捐赠领域的又一重要法规，是完善我国公益慈善捐赠法治的重要里程碑。事实上，公益慈善的发展不仅要靠加强法制监管，更需要捐赠者的自觉维权。正如德国法学家耶林所说的那样，为权利而斗争，是对自己的义务，更是对社会的责任。同样，捐赠者拿起法律的武器维护自己的权利，不仅是对自己负责，更是对公益慈善事业发展的责任 一、自愿、合法捐赠，是捐赠者的权利也是义务 捐赠是捐赠者自愿将自己的财产无偿让渡给合法被捐赠人的行为。该财产转移行为除了遵循自愿无偿原则之外，还必须遵循合法原则，否则违反该两大原则，该捐赠行为的合法效力将被撤销或被认定为无效。首先，捐赠行为必须是基于捐赠者自愿的真实意思表达，不存在任何受到胁迫和不当影响的意志不自由情形，法律也禁止任何形式的强行摊牌或变相摊牌，否则，捐赠者可以其捐赠行为存在受胁迫，或不当影响的意思瑕疵，而申请法院或仲裁撤销捐赠协议，捐赠人则无需继续履行捐赠协议。其次，捐赠与受赠行为必须合法，不能存在政治献金或盈利行为，否则，该捐赠与受赠行为属于当然的绝对无效。实际上，我国《公益事业捐赠法》第十一条也明确规定，捐赠人只有在发生重大自然灾害时才可以给政府捐款且不得以受赠政府机关为受益对象，平时给政府捐款没有法律支持。如果企业或个人在没有发生重大自然灾害时给政府捐款，或者企业或者个人在政府强制摊派下“被捐款”、“被慈善”，则可能有钱钱交易，及违法摊派之嫌。这不仅扰乱了公益捐赠的秩序和规则，也扰乱了市场经济秩序。因此，“被捐赠者”有权对违反《公益事业捐赠法》相关规定的受赠机构及非法捐赠者进行举报、控告，并追究民事、行政及刑事责任。当然，对于捐赠者本身而言，也应当遵循公益捐赠禁止盈利，禁止非法献金的准则，这不仅是权利也是义务 二、公益捐款，捐款者并非权利用尽 公益慈善捐赠行为虽然具有一定社会性及公共性，但其本质仍是一种特殊的赠与或者信托行为，其除了遵循公益慈善及税收方面的法律之外，仍应遵循有关赠与合同或信托活动方面的法律规定。在公益慈善事业发达的西方国家，捐赠人对自己捐款的使用情况非常看重，捐赠人会积极行使自己作为捐赠人的多项权利维护自己的权利，防止受赠人滥用或挪用捐款，而且西方的受赠机构也非常重视自己的信用和形象，自觉遵守公益目的或捐款人的意愿。然而，在我国公益慈善法制并不完善，公益慈善捐赠往往一捐了事，捐赠者履行完捐赠衣物后似乎权利就用尽了，除了无力质疑之外无任何法律上的权利可以主张。实际上，公益慈善捐赠者在捐赠之后仍然有多项权利――授意权、知情权、监督权、免税全、撤销权、留名权、命名权――可以行使，以维护自己捐款的合法权益。捐赠者有权在捐赠时附条件附义务，在捐赠时，捐赠者可以与收益者就捐赠财产的种类、质量、数量和用途