浅谈如何做好新时期农村信访工作.docVIP

浅谈如何做好新时期农村信访工作随着农民法律意识的不断提高，越来越多的人开始懂得拿起法律武器捍卫自己的权利，信访成为老百姓主张权利的一个重要渠道，也成为每个党政领导始终紧绷的一根弦。由于各种原因，上访时有发生，并且出现了一些“越级访”、“缠访”、“无理访”等不良苗头。面对新形势下出现的新情况、新问题，如何做好信访工作是我们必须思考和面对的问题。 一、造成当前农村信访的原因 （一）客观原因 “越级访”、“缠访户”上访的问题，大多数是在特定时期累积的历史遗留问题。由于群众与群众的利益关系、职工与企业的利益关系的不断调整，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐呈现。解决这些矛盾和问题是需要一定的时间和过程的，而群众要求解决问题的心情迫切，这两者之间的矛盾，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。另外，人们之所以选择信访这种权利救济方式，是因为信访与其他救济方式相比，具有成本低、方便易行、制约较少、程序简单、解决问题快等特性 (二)主观原因 一是政策宣传不到位。有些信访群众对党的政策一知半解，把党和政府的“爱民为民”思想理解成是政府的妥协，认为无论有理无理只要上访就能解决问题，并且错误地认为“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”。还有的群众对基层干部缺乏信任，抱着“看上面怎么说”的心态信访。二是信访工作体制不够完善。信访责任界限混淆，一些本应由司法部门解决的事情，变成行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患。在实际工作中有些群众要求解决的问题，通过正当途径得不到解决或不能及时解决，而一旦上访，有关部门立刻特事特办，助长了“有事就上访”的不良风气。三是基层工作不扎实、不规范。一些基层组织因经济基础薄弱，服务功能被动、弱化，没有及时、主动地去帮助村民解决生产、生活中出现的困难和问题，加大了调处的难度。同时部分干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差，对群众所提出的问题政策宣传解释太少，或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍塞责，以致“小事拖大，大事拖炸”，引发大规模群众上访。四是管理滞后，民主氛围不浓。有些村支部一年不召开一次会议，对一些涉及到群众切身利益的问题，如宅基地审批、土地补偿费分配、农村低保等，不征求群众意见，只是少数几个人说了算，因而造成群众上访；部分村在调整产业结构、进行项目开发时，既不广开言路，又不考察论证，开发项目“流产”也无人追究，群众极为不满，因而造成群众上访 二、新形势下做好农村信访工作的具体方法 （一）严格落实责任，把问题解决在基层。落实信访工作领导责任制，这是做好新形势下信访工作的保证。要在基层全面推行首问责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访，尤其是群众赴省进京上访事件的发生。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，明确处理信访问题的责任主体，变上访为下访，把问题解决在基层 （二）主动、超前预防，发挥“警报器”作用。凡事预则立，不预则废。对那些群众虽然未反映，但有可能随着形势的变化引发矛盾甚至是群体性事件的问题，应该做到未雨绸缪，心中有数，立足早发现、早处理，及时把问题化解在萌芽状态。一要增强民主意识，注重从源头上预防和减少信访问题的发生；二要见微知著，强化矛盾排查机制，按照“早排查、早发现、早控制、早解决”的原则，认真开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解 （三）践行求实作风，及时妥善解决问题。解决问题，是做好信访工作的出发点和落脚点。一要深入实际，掌握实情。对群众的初访，要引起高度重视，深入基层、深入群众，研究分析，取得第一手资料，对矛盾的实质及时作出全面客观的判断。二要明确责任，分级负责。按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的每一个问题，都要坚持首问责任制，实施接访单位全程负责，直至问题彻底解决；三要讲究工作方法。要加大做好群众思想政治工作的力度，既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育、引导工作，又要坚持原则、把握尺度，注意方式方法，避免引发新的矛盾 （四）强化规范管理，积极推动依法信访。一要加强对信访群众的引导教育。各级党委、政府要通过开展《信访条例》宣传和法制教育，引导群众正确看待改革过程中利益格局的调整，正确处理集体利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局；二要完善信访体制，依法维护信访秩序。进一步健全和完善信访体制，对那些不依法信访、无理取闹的上访人，要动之以情，晓之以理，进行批评教育，积极推动依法信访秩序；三是强化村务公开，规范财务管理。建立健全定期财务审计、不定期抽