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积极引导 规范服务 合理监管２００５年４月１９日上午，重庆雾都宾馆会议厅，正在举行的“全国民营企业档案工作座谈会”上，一位特邀代表就“加强信用档案建设，打造现代企业形象”做了发言。他叫王文鉴，是浙江舜宇集团有限公司董事长。他通过自己企业的实践，得出这样的结论：信用档案建设是民营企业得市场、得资源、得人心的迫切要求，建立和利用好信用档案可以提升民营企业的凝聚力、吸引力、竞争力 这家来自浙江宁波的企业，被两院院士王大珩赞誉为“从乡镇企业走向现代化生产的典范”，在上个世纪９０年代初期就开始接受档案行政管理部门的业务指导。会议间隙，诚朴内敛，对民营企业管理有深刻体会和洞见的董事长王文鉴先生在接受《经济日报》、《光明日报》、《中国企业报》、《中国档案报》、《中国档案》杂志的联合采访时说：“企业发展到一定程度，档案工作是必须要做的。”“希望档案部门强化对民营企业队伍的培训。因为许多民营企业都想开展档案工作，但不知道采用什么方法。” 其实，浙江省档案行政管理部门开展的对民营企业的档案服务内容已经不少了，光是人员培训服务，据与会的浙江省档案局副局长丁越飞介绍，２０００年以来，全省共举办民营企业档案人员培训班４６０多期，培训人员１５０００多人次。然而即使如此，民营企业对档案行政管理部门提供的服务需求旺盛，仍然希望他们增加服务内容 这样的例子并不少见。在重庆市档案部门的重点帮助扶持下，重庆隆鑫控股有限公司、重庆龙湖地产发展公司、重庆三耳（集团）有限公司、重庆钰鑫集团有限公司、重庆力帆实业（集团）有限公司等企业，均建立了较为规范的档案工作，这些企业是重庆民营企业中的佼佼者 七年前的１９９８年１０月，沈阳市档案局与市民营经济发展工作委员会联合制发了《关于重点扶持和发展民营企业档案工作的意见》。《意见》得到时任国家档案局局长王刚同志的充分肯定，他在文件上批示：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业的档案工作是我国档案事业的一部分。沈阳市档案局关于重点扶持和发展民营企业档案工作的意见是可行的，希望抓紧这方面的工作，以积累一些经验。” 改革开放以来，特别是从上个世纪９０年代晚期以来，各地档案部门在开展民营企业档案工作上不断探索，受到民营企业的欢迎。通过他们在实践和思路上的不断创新，丰富了档案工作的内容，受到国家档案局毛福民局长的肯定：“近年来，各地档案行政管理部门与当地发展改革委员会、工商业联合会等部门紧密配合，勇于实践，大胆探索，在开展民营企业档案工作方面取得了初步成效。”“我们要认真总结经验、积极探索，进一步加大力度，努力推进民营企业档案工作。” 一、中国民营企业迅速发展，对管理的科学化、规范化的要求十分迫切 档案管理作为企业重要的基础管理，在企业管理活动中处于基础性的地位。积累档案资料和管理经验，企业受益无穷。据统计，到２００３年底，全国登记的私营企业达１００．５５万户，从业人员４２９９万人，注册资本３５３０５亿元，创造产值２００８３亿元。非公有制经济已经成为我国经济的一个重要增长点，在一些地方已经成为经济发展的重要支柱。在发达地区，民营经济所占比重甚至更高。２００４年，浙江省民营企业生产总值为２０８３亿元，占全省生产总值的６３％ 伴随着民营经济的发展壮大，民营企业形成规模之后，其管理问题逐渐突出起来，例如企业法人治理结构的科学规范，生产管理、经营管理水平的提高，劳动管理的法制化等等。而在这些管理活动中，企业档案（记录）管理处于基础性地位，对企业的其他管理活动，以及企业的发展、壮大都会产生不可忽视的作用 纵观西方的企业管理史和企业发展史，当企业发展到一定阶段之后，在２０世纪初期兴起的科学管理运动，“强调企业需要更好的记录保存和会计方法来了解已完成的工作”。①于是，在这些企业中，规范的记录保存制度和会计制度建立并完善起来，使企业的生产、经营和管理活动建立在一个比较扎实的基础之上。这两项制度的建立，对西方企业的发展起到了重要的作用，适合于企业的档案（记录）保存制度和会计制度至今仍然保持着旺盛的生命力 就我国民营企业而言，经过２０多年的超常规发展，企业的规模和效益令人刮目相看。企业的生产管理和经营管理，由于直接与企业的效益有关，直接影响企业的生存与发展，因此在每一个企业都会得到应有的重视。基础管理方面，事情可能就不太乐观。同样是基础管理，实际上，档案管理方面的问题比会计方面的问题并不少，只不过由于社会关注和部门监管的力度不同，会计或财务方面的问题更容易得到披露（相比之下）。而档案（记录）管理上的问题引起的纠纷或带来的苦头，只有企业自己才知道 调查发现，一些优秀的民营企业已经建立了比较完善的档案管理制度和运行机制，显示了企业做强做大的实力和信心，同时也表明了企业做大做强的档案因素。重庆