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深圳市龙岗区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （2011年1月27日经龙岗区第四届人民代表大会第八次会议审议批准） 深圳市龙岗区人民政府 二〇一一年一月  目 录 前 言 1 一、“十一五”经济社会主要发展成就 2 （一）经济持续快速增长，经济效益不断提升 2 （二）自主创新能力不断增强，技术产业化步伐明显加快 2 （三）对外经济发展强劲，外向型经济能级全面提升 3 （四）社会事业协调发展，民生福利明显改善 3 （五）基础设施建设快速推进，城区面貌持续改善 4 （六）体制改革取得新进展，发展瓶颈不断突破 4 二、发展机遇与面临的挑战 5 （一）发展机遇 5 （二）面临挑战及问题 6 三、指导思想、基本原则、发展思路、发展目标 7 （一）指导思想 7 （二）基本原则 8 （三）发展思路 8 （四）发展目标 11 四、加快转变经济发展方式 15 （一）完善自主创新体系 15 （二）大力培育战略性新兴产业 16 （三）提升先进制造业 17 （四）推动传统优势产业集群化发展 18 （五）大力发展现代服务业 19 （六）推进文化旅游产业发展 20 （七）发展现代农业 21 （八）促进社区集体经济转型发展 21 五、大力推进以民生为主的社会建设 23 （一）优先发展教育，提升人口素质 23 （二）加强公共卫生建设，提高医疗服务水平 24 （三）繁荣文化事业，打造文化强区 26 （四）借大运东风，发展体育事业 27 （五）加强社会保障，促进社会和谐 28 （六）推进“平安龙岗”建设，维护社会稳定 29 （七）提升社区服务水平，建设和谐城区 30 （八）培育发展社会组织，增强社会服务功能 31 六、强力推进城市建设 32 （一）高标准规划现代化新城区 32 （二）大力推进城市更新 33 （三）强力打造节能低碳宜居城区 33 （四）加强交通基础设施建设 36 （五）增强供电、供水、供气能力 38 （六）提高防灾减灾和灾害应急能力 38 七、加速发展重点区域 40 （一）大鹏半岛滨海生态旅游度假区 40 （二）坂田特区一体化先行示范区 41 （三）中心城及大运新城片区 41 （四）宝龙工业园区 42 （五）坪新清（高桥）片区 42 八、保障措施 43 （一）不断解放思想，创新发展思路 43 （二）加强作风建设，锤炼执行能力 43 （三）深化体制改革，提高政府效能 43 （四）推进财源建设，加强资金保障 44 （五）加强人才建设，优化人才环境 45 （六）加强监督检查，确保有效实施 45 前 言 “十二五”时期是全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》（以下简称《珠三角规划纲要》）、实施《深圳市综合配套改革总体方案》（以下简称《深圳综改方案》）及相关工作计划的关键时期。继农村城市化、大运会申办成功后，龙岗区又迎来特区范围扩大这一重大历史性发展机遇，这将对龙岗区经济社会发展产生全面深刻影响。全区必须紧紧抓住“十二五”这一大有可为的重要战略机遇期，为把龙岗区建设成为全市现代产业发展的重要支撑区、滨海生态旅游度假区和城市副中心打下坚实基础。 《深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）是龙岗区委、区政府根据《珠三角规划纲要》对深圳“一区四市”的国家战略定位和《深圳综改方案》有关先行先试、建设“六区四中心”的战略部署编制的。《规划纲要》是“十二五”期间全区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划纲要，是政府加强和实施经济建设、城市建设、社会建设的重要依据，也是制定和实施全区国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及相关政策的重要依据。 一、“十一五”经济社会主要发展成就 “十一五”时期，在区委、区政府的正确领导下，在全区各方的共同努力下，龙岗区以全面落实《珠三角规划纲要》和《深圳综改方案》、筹办第26届世界大学生运动会（以下简称大运会）为契机，努力克服国际金融危机带来的不利影响，积极转变经济发展方式，不断优化产业结构，大力实施自主创新战略，全面推进“效益龙岗、和谐龙岗、山海龙岗、生态龙岗”建设，各方面工作取得可喜的成就，为“十二五”经济与社会全面发展奠定了坚实的基础。 （一）经济持续快速增长，经济效益不断提升 全区经济持续快速健康发展，各项经济指标增长良好。2010年，全区实现地区生产总值1790亿元，同2005年相比，年均增长14.9%；工业增加值1142亿元，年均增长16.5%；全社会固定资产投资632亿元，年均增长17.3%；外贸出口总额302亿美元，年均增长16.9%；一般预算收入97亿元，年均增长20.4%；社会消费品零售额395亿元，年均增长18%。经济效益不断提升，节能降耗成效卓著，人均地区生产总值年均增长12%以上，单位土地面积产值年均增长13.8