卡梅伦能否复制丘吉尔式的成功.docVIP

卡梅伦能否复制丘吉尔式的成功此次英国大选最大的胜者,或许不是得票最多的保守党,也不是老牌执政党工党,而是手握57张议席的自由民主党 扮演“机会主义党”的角色,双头谈判,同时向工党和保守党下注,害得布朗在两天之内连发两次辞职声明……最终,自由民主党在保守党身上获得最大利益,不是以局外的支持者而是以局内的联合执政者身份,实现了与政治光谱属中右的保守党的联姻,英国在二战结束后又出现了联合政府 而英国第一次出现联合政府已经是70年前,当时的首相正是“铁腕人物”温斯顿 告别丘吉尔的“黄金时代” 1940年5月10日,托利党和工党实现了战时联合政府,丘吉尔出任首相,工党党魁克莱门特 这个组合,与70年后今天的卡梅伦政府颇为相似,均是两党党领出任政府正副首相。所不同的是,丘吉尔出任首相之前,已经担任过财政大臣,而且一度以改革“金本位”制而受人瞩目。但是,现年43岁的卡梅伦,除了是英国历史上最年轻的首相之名号外,并无从政经历,保守党在野13年,让年轻的卡梅伦英雄无用武之地长达13年 还有一点是,这两次联合政府产生的方式不一样,卡梅伦的联合政府是自然选举的产物,它也可能会由选举的因素而解体,而丘吉尔的联合政府是反法西斯战争的产物,是迷恋绥靖政策的张伯伦的下台给主战派提供了组阁的机会,这个战时联合内阁随着战争的结束而结束 当年获任首相的丘吉尔发表了这样的讲话:“我没有别的,只有热血、辛劳、眼泪和汗水献给大家……你们问:我们的目的是什么?我可以用一个词来答复:胜利,不惜一切代价去争取胜利。”在接下来的信任投票中,下院以381票对0票的绝对优势获得通过 但今天的卡梅伦联合政府,自然不是为了英国的“胜利”为主因,更多时刻想的是如何让联合政府更持久。卡梅伦表示将摒弃党派纷争,而出任副首相的自由民主党领袖尼克“新政治”的开端 什么是“政治”?在英文语境中,“政治”就是钩心斗角 “悬浮议会”无可避免 按比例代表制选举的欧洲大陆多数国家,联合政府是平常事。但以英国“单一选区相对多数决制”的英国,由于最初的制度设计本来就是为“两党制”服务的,它天然地与迈向多党制的“联合政府”构成冲突 英国现行选举制度,脱胎于“威斯敏斯特体系”,已经存在愈XX年,是17世纪资产阶级革命的产物,也是与王权统治的妥协之物,因而这一套制度,也被称为“维多利亚体制” 严格来说,“维多利亚体制”是为当时的代表王权的辉格党和代表资产阶级利益的托利党服务的,国家虽然不是只有两个政党,但民主的“蛋糕”交给了辉格党和托利党来瓜分,这使英国实际上成为“两党制”国家。“两党制”保障了无论哪个政党当选,都可以在议会成为绝对多数 表面上看,“单一选区相对多数决制”,只要保证选区分划分到一定数量,就可以让其他主流党有足够的代表权。然而,议会的议席不可能扩张到不受控制的数量,本次改革后,增加一些选区,使议席扩张到650席,这个数量已经基本上达到了理论上的极限 选区越大议席越少,越有利于大党,选区越小议席越多,越有利于小党 显然,这个学术术语上称为“单一选区相对多数决制”的选举安排,往往造成了某个政党或群体利益超额代表,而某些政党或群体利益缺额代表,甚至没有代表的后果。自由民主党有5人入阁,还有共计30人可能在新政府部门担任各类职务,这必然要压缩保守党内部各派别的交易空间,两党利益争斗会使议会又回到“悬浮议会”(即“无多数议会”)状态 卡梅伦生不逢时 另一方面,金融风暴冲击下最艰难的时刻虽已过去,英国也有了复苏的迹象,但公共债务和政府赤字却越堆越高,逼近GDP 12%的高水平,前几年的借全球抵御金融危机之合力的机会,已经越来越少,英国只有用自己的办法自己解决内部问题 新财相奥斯本主张削减公共开支,他需要在50天内提出一揽子紧急预算方案,目标是削减60亿英镑公共开支。但奥斯本年方38岁,除了在“影子内阁”象征性当过“官”之外,毫无掌管财政事务方面的经验。财相是唐宁街仅次于首相的重要位置,故首相居“唐宁街10号”,财相则居“唐宁街11号”。卡梅伦提拔其密友奥斯本组成“超年轻组合”,能否解决复杂万分的财政问题,是个大大的问号 目前来看,卡梅伦和奥斯本举的是“凡是前执政党工党赞成的,我就坚决反对的”旗帜,宣布取消工党政府兴建希思罗机场第三跑道的计划 联合政府也诞生在欧洲债务危机越演越烈之际,欧元区面临的“灾难”,会让英国的欧洲怀疑主义者重新活跃起来。自由民主党已经表示,作为联合组阁的代价,它已经放弃了加入欧元区的主张 国际信用评级机构已经多次表示要下调英国的信贷评级,为保住AAA级,奥斯本可能会推行增税策略,如对银行征税、限制奖金发放等,尽量不在得罪选民的所得税上动脑筋。但是,所得税是财税收入的主要来源,要想大幅降低赤字,绕