可持续慈善的中国困境和世界榜样.docVIP

可持续慈善的中国困境和世界榜样一场大灾激发出大爱,中国慈善事业汇溪成川的磅礴力量在前不久玉树地震的颤抖中再次迸发,让世界为之一震。大灾年全民动员的善举固然值得欣慰,但慈善未尝不是细水长流的恒久事业。我们仍然难以忽略,在寻常年份的慈善未及灾年十分之一的巨大落差 随着灾难的远去,中国的慈善热情会不会日渐消散,慈善如何又能持续?本文将视线从中国出发,并放眼全球,寻找可持续慈善的多棱思维 中国 看不见的行善成本 XX年被称为中国慈善元年,汶川大 地震掀起的慈善高潮余温不散,围绕捐款和慈善,新闻和话题不断,各种慈善榜纷至迭出 但相对于欧美发达国家的慈善事业,中国显然有很长的路要走。据民政部统计,XX年全国接收各类社会捐赠款物达到332.78亿元,却仅占同年33.5万亿GDP的0.1%,而美国的同类比例在XX年就已超过2%,英国超过1% 据中华慈善总会的数据显示,和美国、日本等发达国家的慈善捐赠80%来自民间相比,中国慈善业的捐赠只有10%来自普通百姓 “中国的慈善事业水平不高,社会捐赠活动还较弱。这其中有政策鼓励不足的因素,但更多的是信息不对称,导致爱心受阻。”阳光基金会副秘书长高广深坦言 高广深将信息不对称形容为慈善事业背后的隐性成本。他举例,现在流行捐赠图书馆,但许多捐赠人根本不知道捐给什么样的学校、学生,因为不同的学校、学生对书的需求存在很大差异。如果无法与目标群体有效沟通,没有专业高效的执行团队,这些慈善的惠及率就不理想 而在中国慈善事业的主力――慈善基金会领域,明显掣肘的登记注册制度、屡遭诟病的双重管理体制、歧视性的税收减免政策也是造成慈善渠道不畅,慈善资源不足的重要原因 “虽然近年来私募基金会和各类慈善组织的涌现大大充实了这一中间环节,但中国当前许多慈善行为最初仍靠熟人社会的口碑”,高广深说 信息不透明所带来的一个更严重的后果是,当中国公益慈善事业还在摸着石头过河的时候,相伴而生的功利性慈善容易为公益慈善的形象投下阴影,从而无法吸引具有公益精神的人士进入慈善领域,近几年不时被曝光的“诈捐门”背后无不包藏这样的祸果 民间慈善的困惑 在近日公布的XX年福布斯中国慈善榜单中,较往年一个明显的变化是,在上榜名单的25.9亿元的捐赠款中至少有14.5亿元流向了各类慈善机构,占捐赠总额的56%。一改此前捐款人优选政府部门作为接收单位的局面 不论是在两年前的汶川大地震还是前不久的西南大旱和玉树地震,都可以看到民间慈善机构活跃的身影,他们在社会扶助的各个领域,甚至在官方救助的盲区,都成为人们无法忽视的力量 但是,与经济和社会发展比较成熟的国家比较,我国的慈善机构数量少、规模小、作用有限。据中国人民银行早年的数据统计,我国48%的基金会资产规模在人民币1000万元以下,38.5%的资产规模在1000万元到1亿元之间,只有13.5%的基金会资产规模超过了1亿元。在美国,基金会在XX年就已达到56600多家,资产总额达4860亿美元 北京大学法学院非营利组织法研究中心副主任金锦萍在接受记者采访时表示,当前政府和大的公募基金会关注的主要领域还是教育、公共卫生医疗方面,但在其他一些领域,如弱势群体的保护方面、一些倡导类的、支持性组织方面的投入和关注仍非常少,但民间慈善机构的加入可以填补这方面的空白 越来越多的企业、民间团体、富豪在涌入公共慈善领域,尽管当前商业和公益慈善的合作形式仍存疑,但金锦萍认为,如果把商业和慈善嫁接得很好的话,应该是能够双赢的。这里更重要的意义在于,慈善主体越多,将越能推动中国公益慈善文化的形成和模式的创新 而眼下,如何定位这些来自民间的慈善组织和政府的关系确实是一个难题。我国的慈善组织往往因为和政府的关系亲疏远近不同而获得的发展机会不同。离政府越近,往往资源越多,发展越好;离政府越远,往往得不到支持,资源匮乏,举步维艰。金锦萍指出,政府应该把主导慈善变为辅导慈善,给民间社会更多的发展空间 慈善可持续性的考验 近年来年度慈善总额数度大起大落,如XX年和XX年全年慈善总额都在300亿左右徘徊,而XX年一年就达700多亿,在经过XX年的明显回落后,今年上半年的慈善总额又有持续走高态势 金锦萍认为,这种落差说明中国的慈善潜力仍相当巨大,但缺乏一种持续的慈善文化和机制来支撑。这样的大起大落也反映了人们对于现存慈善机构的能力和执行力的一种不信任 美国的教育体系会鼓励孩子从读书的时候就去做志愿工作,这个慈善本身并不是学校课程的一部分,也非强制性,但却是美国孩子整个成长历程中非常重要的一个部分 在欧美社会,慈善文化有深厚的宗教信仰根基,但在中国则更体现为一种儒家文化引导下的社会责任感。“这种社会责任感能在多大程度上形成一种推动力,这个很难衡