国会山上说客多(见证美国国会连载之九).docVIP

国会山上说客多(见证美国国会连载之九)美国《经济学家》杂志曾经说，在国会山上扔块石头，准能砸倒两三个说客。这个说法固然有些夸张，但国会上说客比议员却是一个不争的事实：国会山上只有535位议员，而以国会议员为游说对象的说客却有上万人。 游说行业：“小家”出身，“大家”事业 19世纪初，国会不像现在常年开会，议员一般不在华盛顿买住房，开会期间通常住在离国会山不远的旅馆里。国会讨论国家大事，决定财政收支，直接影响地方政府和民间组织的利益。于是，纷纷派代表到华盛顿做议员的工作，争取让他们作出对自己有利的决定。这些人不能去议员开会的地方，只能在旅馆的大堂(lobby)和楼道里等侯。看见议员开完会从外面回来，他们就走上前去套近乎，见缝插针做工作。时间长了，美国人开始把在大堂里做议员工作称“lobby”(游说)，把从事游说工作的人称作说客(lobbyist) 另一种说法是，美国第18任总统格兰特(50美元钞票上的头像就是格兰特)喜欢每天下午到白宫附近(离白宫仅4个街区)的威拉德饭店，在大堂里喝点白兰地，抽根雪茄，从劳累的工作中放松一下。后来，送酒的人发现，在格兰特喝酒的时候，找他办事最容易，于是，一些想找总统帮忙的人都赶在这个时候过来拜访。后来，格兰特把这些求他办事的人称作“lobbyist”。“游说”一词应运而生 不管是哪一种说法，威拉德饭店都是游说的摇篮。它原来是一个可以留客住宿的小酒馆，离国会山和白宫都很近。从1816年开始成为旅馆，许多国会议员都曾住在这里。1850年由威拉德兄弟购买后采用现名。此后，威拉德饭店经过几次大修和扩建，但原先的建筑主体和大堂结构依然保存下来。它现在位于宾夕法尼亚大道和F街的交叉处。走进大堂，感觉与华盛顿其他高档饭店没有什么两样，但大楼一层的空间很大，很有气势。从大堂延伸出来，两个成直角的楼道格外宽敞，约摸两个人并排伸开双臂那么宽，过道的两侧也稀稀落落地放着一些沙发。可以想象，如果当初议员开会回来，楼道里是可以站不少人的。过道的两侧是一个个可用作会客和就餐的房间(在我国，这些房间通常用作商店)，这些房间与楼道是用玻璃墙隔开的。从楼道里就可以看到两侧房间里发生的一切。不管是有心还是无意，保留这种风格可以帮助后人想象当初游说的场景，也说明游说是光明正大的，而不是什么见不得人的事 现在，游说早已从威拉德饭店扩展到整个华盛顿市，并已从无序的、业余的、临时的变成了有组织、有分工的一个行业。游说活动无时不在进行，方式也越来越多样化，而且在华盛顿形成了一个专业与业余相结合的游说队伍。当然，从事游说的公司一般都称作公关公司，说客爱说自己从事公关或政府事务工作。现在，注册登记的公关公司有近4000家，说客近万人，客户总数超过1万个。如果算上更多没有登记的说客和他们的帮手，从事游说的人在3万以上。目前，全世界155个国家和地区在华盛顿雇佣了公关公司，共有502家公关公司登记为外国代理人。大的游说公司，年收入达到数千万美元；有名的说客，年收入也超过百万美元 游说议员：八仙过海，各显神通 说客都能做些什么呢?概括地说，主要有：帮助客户设计公关方案和公关策略，以期达到最佳效果。比如，研究是通过广告、媒体等途径公开施加影响，还是在背后悄悄做工作；介绍或推荐决策关键人物和游说对象，使客户知道哪些人在起作用，找谁最管用，避免白费力气，花冤枉钱。游说公司和个人都有自己的熟人和关系，他们可以直接去游说，也可以通过自己的关系安排客户与有关议员和助手面谈，因为没有这层关系，客户可能就见不到议员和助手。一位老资格的说客大言不惭地说：我最擅长的是，认识国会每一位有实权的议员，并记住了他们哪儿痒痒，他们希望有人给他们挠痒痒的时候，我就会把手伸过去 以公司、组织或个人的名义向议员捐款，是游说的一个重要手段。游说人员在客户和议员中间“牵线搭桥”，为议员或议员所在的政党捐款，从而得到进人议员办公室的机会，对议员说的话也就有份量。没有一个议员不需要钱，有了钱他才能更好地宣传自己，为选民办事。反过来说，公司或组织花钱游说，这钱也不可能白花，“舍不得孩子套不着狼”，钱花出去就是为了影响议员。1998年，美国保险业在游说方面花去7700万美元，却通过银行管理改革立法间接得到数以十亿计的好处 游说的方式很多，“挠痒痒”只是其中的一种方式，还有骚扰型、调侃型、群众运动型、感化型和恐吓型。游说也不是说客的“专利”，普通老百姓也会游说，而且花样还挺多 骚扰型 骚扰的目的是让议员难堪，从而达到施加影响的目的。古巴小孩埃连随母亲和继父偷渡美国时在美国近海失事，埃连滞留迈阿密。一些主张将埃连送回古巴与其生父团聚的议员便受到旅美古巴人的骚扰。一名男子穿上卡斯特罗主席常穿的绿色军装，戴上假胡须，化上妆，在金斯敦众议员办公室门前