山东省高校慈善组织信息披露存在的问题及其建议.docVIP

山东省高校慈善组织信息披露存在的问题及其建议青年是祖国的未来，高校慈善组织的发展也正预示着中国明天公益事业的发展蓝天。以此，开展山东省高校慈善组织信息披露抽样调查项目，对山东省高校慈善组织信息披露状况进行调查。以下，根据山东省高校慈善组织抽样问卷调查结果，分别从高校慈善组织的发展现状、信息披露存在的问题、信息披露的建议三个方面对此次调查进行总结。 ■一、山东省高校慈善组织的发展现状 一方面，在各所院校的支持下，各大高校的慈善组织在数量、覆盖等方面蓬勃发展。《山东高校慈善组织信息披露状况调查问卷》(以下简称调查问卷)显示，山东省各大高校的慈善组织平均为14个；而且涉及领域较为广泛，包括法律援助、医药帮助、电脑技术咨询、西部志愿者、扶持孤寡、宗教、保护生态环境等各个方面，而且在实践服务方面，也会定期组织志愿服务活动，以一种柔和的、阳光的方式去粘合竞争社会、天灾意外所造成的差距以及不公平，给受助者以信心、勇气和希望，让奉献者享受到自身价值实现的幸福感 另一方面，各大高校的慈善组织大多是依附于所在的高校，其慈善基金的筹集多来自学生的自愿捐款和企业的资助，而且企业的资助常具有不确定性和非长期性，常致使高校慈善组织的资金链断裂。调查问卷显示，有70％的捐赠资金来自学生的自愿捐赠(或是摊派捐赠，捐赠资金以最终数据为准)，是高校慈善组织筹集慈善基金的主要方式，且具有长期可持续性；有15％的捐赠资金来自企业捐赠，且具有不确定性 第三，高校慈善组织也存在着信息半公开化、透明度不高等特点。调查问卷显示，高校慈善组织的组织基本信息公开透明度最高，而财务信息透明度则最低。高校各类慈善组织中，由学校专人专项直接管理的慈善组织信息披露相对较好。同时，在对各大高校的学生就高校慈善组织信息透明度问题的访谈中，有98％的受调查者认为高校慈善组织信息披露很重要，有12％的受调查者表示很关注慈善信息披露，但对于校内的慈善信息不了解，也不知道了解渠道 ■二、高校慈善组织信息披露存在的问题 1　缺乏积极主动信息披露的意识 一方面，高校慈善组织的领导者75％是由各个院系辅导员担任，或者是委任学生干部担任，缺乏专业的相关知识技能培训，缺乏积极主动进行信息披露的意识；另一方面，调查问卷显示，绝大多数高校慈善组织捐赠资金数额小、资金来源单一、业务活动单一等因素，更加重了组织者对于业务活动信息的披露持“不重视”、“无所谓”的态度 高校慈善组织业务活动信息即捐赠人、受益人的信息，以及各个项目及其项目实时进展信息的汇总等，由于高校捐赠人和受益人绝大部分是学生，资金相对较少，资金来源单一，活动项目不具有多样性、复杂性，其管理主体和受益客体的单一性也决定了其业务活动的单一性，加之自身缺乏积极主动进行信息披露的意识，导致进行信息披露的高校比例和高校慈善组织信息披露程度普遍较低 2　缺乏信息披露资金投入和人力技术支持 一方面，绝大多数高校慈善组织面临着资金匮乏，不具备进行信息披露的硬件设备、信息管理系统以及技术人员等支撑条件。调查问卷显示，高校慈善组织的一年筹集资金平均为4800元，难以支持额外的信息披露工作。例如，就财务信息分析而言，高校慈善组织中不完全具备编写财务报告的人力资源和专业知识结构，而且所在学校没有相关的定期审计机构和审计监督人员 另一方面，调查问卷显示，高校慈善组织的所在高校有98％有自己的机构网站，但其中不足1％的网站上发布高校慈善组织信息情况。也就是说，目前山东省高校，大多没有对其慈善组织信息披露提供必要的资源保障，相关制度也只强调信息披露的重要性，未能从资源上提供制度保障 3　缺乏所在高校信息披露的制度支持 高校缺乏相关的慈善信息披露的制度支持，缺乏可统一遵循的信息披露标准。例如，在公布的高校慈善组织信息中，多数是对组织的长期战略及发展目标、组织人员构成等基本信息的公布，不涉及财务等敏感信息。这也在一定程度上造成了高校慈善组织信息披露程度、进行信息披露高校慈善组织比例低下，更加重了高校慈善组织信息披露的难度 4　缺乏与信息披露状况相挂钩的捐赠机制 调查问卷显示，80％的高校慈善组织之所以在信息公开方面不完善，动力不足也是一个重要原因。山东省各大高校筹集资金绝大多数是依赖于在校学生，缺乏与信息披露状况相挂钩的捐赠机制，致使高校慈善组织信息披露因缺乏内在驱动力而难以实施 5　缺乏对高校慈善组织信息披露的有效评估体系 调查问卷发现，从未进行过信息披露评估的高校慈善组织占到了89％。其中，在公布的高校慈善组织信息中，多数是对组织的长期战略及发展目标、组织人员构成等基本信息的公布，不涉及财务等敏感信息。以此，可以看到高校慈善组织信息披露统一有效评估体系的空缺使得慈善组织信息披露“良莠不齐”，