牢固树立科学发展观 推动安徽报刊业大发展大繁荣.docVIP

牢固树立科学发展观 推动安徽报刊业大发展大繁荣党的十七大强调，要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。这充分反映了我们党对当今国际、国内发展大势和我国文化建设地位的准确把握，也对文化建设工作提出了新的更高要求。报刊除了传递的信息、搭载的内容具有意识形态的作用以外，它的所有环节都符合一切物质生产的过程。要用时代要求重新审视报刊的功能，以改革开放精神推动报刊出版工作，充分认识报刊出版不仅是重要的宣传思想文化阵地，也是一个具有良好发展前景的“朝阳产业”。从上世纪八十年代初到进入本世纪初，安徽报刊出版走过了一条由小到大、由单一到丰富的发展道路。但安徽报刊业发展水平总体上还不高，增长方式基本上还是属于粗放型、数量型的。这种发展模式与科学发展观的要求很不适应。牢固树立科学发展观，改变发展思路和发展模式，正确认识和妥善处理数量、结构和质量、效益之间的关系，努力走出一条依靠科技进步和提高从业人员素质，速度较快、结构优化、社会效益和经济效益俱佳、整体质量不断提高的报刊出版业可持续发展的路子，是推动安徽报刊业大发展大繁荣的当务之急 解放思想、与时俱进，实现报刊业体制机制创新。几年来，特别是XX年以来，包括报刊业改革在内的文化体制改革取得了重要进展，但改革所取得的成效还只是局部和阶段性的，束缚报刊业健康、快速发展的体制弊端和机制障碍仍然存在，尤其是报刊业改革具有特殊性和复杂性，随着改革的不断深入，带来了深刻而巨大的影响，出现了许多新情况、新问题、新矛盾，改革的难度很大。要使传统的报刊业更好地发挥社会效益，更好地占领市场，就必须创新体制机制，转变增长方式，激发和提升报刊业的竞争力。在改革中，既要把深化改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的宏观管理体制作为重要任务来抓，又要把增强报刊业微观主体的运行活力作为中心环节来抓。一方面，继续实行事业体制的党报党刊以及少数承担政治性、公益性出版任务的报刊出版单位要切实贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，积极推进内部管理机制、人事制度、劳动制度改革，健全考核、激励和约束机制，建立新的运行机制，提高服务质量，更好地引导社会舆论。另一方面，要有计划、有步骤地推进经营性报刊出版单位的转企改制，切实贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，按照现代企业制度的要求，推进报刊出版企业的公司制改造，完善法人治理结构，重塑市场主体 加快现代报刊市场体系建设，营造良好的市场环境。当前，报刊市场地区、部门条块分割、发行渠道体系不畅的状况还没有根本解决，统一、开放、竞争、有序的大市场还没有真正形成，零售市场还没有真正培育起来；报刊市场价格战、广告战、发行战等无序竞争行为还没有完全制止，非法报刊及违规广告印刷品挤占市场空间，报刊业市场低水平重复建设、交易成本高等制约报刊业发展的市场瓶颈问题还普遍存在。要着力培育一批有实力、竞争力和影响力的报刊，使之成为报刊市场的主导力量和出版产业的战略投资者，从生产要素入手，通过以资本为纽带的兼并、联合、重组，通过多媒体经营和连锁经营、物流配送等现代流通方式，推进大市场、大流通格局的形成，扩大报刊市场容量。要发挥省会合肥报刊业中心市场的主导和辐射作用，大力开拓17个省辖市和农村报刊市场，努力构建现代报刊市场体系，提高报刊发行和服务工作水平，使读者能够更方便快捷地得到自己所需要的报刊 调整优化报刊结构，科学配置报刊资源。目前，主要是通过行政审批的办法来实现对报刊总量、结构和布局的调控，由于缺乏科学的评估体系，调控中主观因素起着一定作用，一些报刊的创办、变更与人民群众的文化消费需求脱节。同时，由于我国社会转型过程中的市场机制尚不成熟，报刊出版单位对于市场规律的认识和把握不到位，缺乏对自身市场发展的规划和设计，盲目追随市场，造成报刊品种结构不合理、同质化现象比较突出。要有计划、有重点地调整报刊业结构，推动报刊出版业向规模化、集约化、专业化发展，重点培育发展大型综合性报刊传媒集团和报刊出版单位。同时，支持中小型报刊出版单位向专、精、特、新方向发展，提高产品差异化程度，形成在本行业、本领域具有较强影响力、富有经营活力的优势报刊群。通过优化报刊结构，切实解决低水平重复建设导致的报刊散滥问题和结构失衡问题，更好地满足广大读者的不同需求 调整经营战略，改善报刊业经营。长期以来，报刊业良好的经济效益掩盖了经营中存在的问题。有的报纸发行量很大、广告额很大，但利润很少、积累很少，发展没有后劲，经不起风险的考验。为此，报刊业必须调整经营战略，大力改善报刊业经营。要在经营思想上实现三个转变：即从数量优先转变为效益优先