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　　【时事政治论文】浅谈公共政策对公民的影响 摘要:随着我国政治民主的不断发展、公民社会的相继兴起，公民的政治参与意识逐渐觉醒，人民再不仅仅满足于作为公共政策的客体而存在，再不只是一味的被动地接受和承认政府的提案或是政策，而是开始主动要求通过各种方式，例如，借助各种非营利组织来过问公共政策制定的一些过程，包括一些执行和反馈的全过程等，从而来影响政府公共政策的导向，以此来充分表达自己的看法和认知，以这种方式来保护自己的利益。互联网的加速发展更多的给公民带来了便利，特别是传媒的作用大大的使得政府职能更好的在阳光下下行使。;同时网络环境的一个复杂性也使得政府不单单只依靠自己的力量来解决问题了，而是开始更多的让公民参与其中，开始了公民与政府的互动过程。 关键词:公共政策;公民参与;公民社会 公共政策制定过程中，公民参与开始成为了一个重要形式和内容，它是公共行政的精神实质也是公民权利的具体体现。公共行政需要每一位公民积极参与政治，投身到公共管理事务之中，这不仅能推进公共决策科学化、民主化进程，而且对于建设社会主义政治文明也是十分具有其建设性意义的。在我国建立健全社会主义市场经济体制的过中，如何从制度上、程序上保障公民参与公共政策的制定，真正促进公民参与到公共政策的制定中是一个值得深入探讨和研究的问题。 本文以公共政策制定过程中的公民参与这一极具现实实践意义的话题作为研究对象，不仅运用政治学、行政学、社会学等学科的基本理论，而且在深入分析公民参与公共政策的一般理论和必要性的基础之上，讨论了我国公共政策制定过程中公民参与的具体现状及存在的问题分析，从而提出加强我国公共政策制定过程中如何更好的让公民积极参与的各项有效措施。 第一章公共政策中公民参与的内涵 国外学者中美国学者伍罗德?威尔逊认为公共政策是由具有立法权的政治家提出来的、由公共行政人员执行的法律和法规。美籍加拿大学者戴维?伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值所作的权威性分配。国内学者张金马认为，公共政策是党和政府为了规范、引导有关机关团体和个人行动的指南。所谓公共政策，是公民需要参与公共政策制定过程以维护公民个人的合法权益和公共利益。公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。 第二章公民参与公共政策的相关理论基础 公民参与的思想可谓是源远流长，如若追溯，可从到从古代的直接民主到当代的间接民主，这其中的各种思潮都充分的体现着学者们对公民参与的一般性理论分析，所以说公民参与的兴起与发展不是偶然的，是有着深刻的理论基础的，主要有以下四种理论依据: 第一节主权在民理论 所谓主权在民即人民主权，其基本含义是“人民的统治”。大多数的政治学者在阐述民主思想时的一个潜在的理论前提就是主权在民。人民主权的思想最早追溯于古典的直接民主， 真正的人民主权理论是民族和国家形成之后的产物，卢梭是其中最杰出的代表，在他看来:主权是公民意志的具体表现，主权既不能分割、也不能转让。国家最高权力的是人民，人民通过订立契约来建立国家，从而成为国家权力的主人，而政府是主权者为实现自身利益而建立的一个管理公共事务的机构。因此，国家的主人是人民。显而易见，卢梭的主权在民理论阐述了政府官员与人民之间是公仆与主人的关系，政府宫员必须服从人民的意志，一旦违背，人民就有权推翻其统治。 第二节“协商民主”理论 20世纪90年代，随着人们对自由民主和代议民主等民主理论的批判性反思，政治社会中暴露出来的问题和矛盾日益增多，西方民主理论有了向协商民主转变的趋势 。“协商民主”是在吸收其他民主理论的合理成分的基础上，对民主制度做出了新的设想。“协商民主”，它不仅特别强调公民参与对民主政治的重要性，而且对于政治民主具有实质性意义。协商民主完全符合构建社会主义和谐社会这一社会主流的发展。社会主义和谐社会推动了社会主义民主的进程，但是只有充分发扬社会主义民主，才能保证人民依法行使民主权利，或者让人民群众直接或间接地管理政治事务，才能更好地反映多数人的心声，实现社会利益的相对平衡，才能更好的构建社会民主政治秩序。 第三节公共选择理论 在公共政策制定中，公共选择理论是公民参与的主要理论基础之一。公共选择理论更注重决策过程，认为规则决定政策，重视规则建设在政策制定过程的作用。公共选择理论中公民理性投票，公民由于在这一过程中掺杂了个人私利从而影响了公共决策的结果。 第四节 以公民为中心的新公共行政 从新公共服务的角度考虑，为人民服务是公共行政的出发点。公共行政既不是传统公共行政的“划桨”，也不是新公共管理的“掌舵”，而是以服务