依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心加快发展伊犁州外向型经济的战略选择.docVIP

依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心 加快发展伊犁州外向型经济的战略选择 王友文 赖玉萍 （伊犁师范学院，伊犁西部生态科学研究中心 新疆 伊宁市 835000） [内容提要]本文分析了新疆伊犁哈萨克自治州依托中哈国际合作中心实施外向型经济发展战略的基础和条件；依托中哈国际合作中心实施外向型经济发展战略的新路径；依托中哈国际合作中心发展外向型经济的对策措施。 [关键词] 依托中哈国际合作中心 实施 外向型经济 发展战略 [作者简介]王友文，伊犁师范学院伊犁学研究中心副主任、中亚研究所教授，伊犁西部生态科学研究中心主任、研究员。赖玉萍，伊犁西部生态科学研究中心办公室主任、研究员。 [基金项目]本文为新疆维吾尔自治区社会科学基金项目《中哈霍尔果斯国际边境合作中心在开拓中亚市场中的功能及前景预测研究》（项目批准号07GJBD058）的阶段性研究成果。 中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称：中哈国际合作中心）是世界首个跨境经贸与投资中心，代表了新疆深化改革的方向和扩大开放的新思路、新举措。霍尔果斯口岸、中哈国际合作中心和霍尔果斯特殊经济开发区（以下简称霍尔果斯经济特区）都在新疆伊犁哈萨克自治州（简称伊犁州）境内。高起点高效率建设好新疆改革开放一号工程——中哈国际合作中心，以中哈国际合作中心和霍尔果斯特殊经济开发区为改革开放新动力，深度开拓中亚市场，加快伊犁州外向型经济跨越式发展，促进新疆和中国西部跨越式发展和长治久安，这是历史赋予伊犁州的时代责任。 一、伊犁州依托中哈国际合作中心实施 外向型经济发展战略的基础和条件 （一）伊犁州发展外向型经济的人文地理和经济基础 伊犁州位于新疆维吾尔自治区的西北部，地处欧亚大陆腹地，辖塔城、阿勒泰两个地区和直属八县二市，国土总面积35万平方公里，约占新疆维吾尔自治区总面积五分之一。2010年末，?全州年末总人口450.79万人，其中少数民族人口257.54万人，占全州总人口的57.1%，是全国30个少数民族自治州中第一人口大州。伊犁州地处中国西部沿边地区、向西开放的前沿，与3个国家毗邻，依次为蒙古国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国。接壤边界线总长2174.7公里，约为新疆边界线总长的五分之二，是中国30个少数民族自治州陆地边界最长的自治州。伊犁州与哈萨克斯坦共和国接壤的边界，位于新疆西部，北起中哈俄三国交界点，南至中哈吉三国交界点——汗腾格里峰，全长1738公里。伊犁州地缘区位优势突出，是新疆和全国向西开放的重要商埠和国际大通道。辖区内有8个国家一类对外开放口岸，占自治区口岸总数的50%，年过货能力1000万吨，其中霍尔果斯、巴克图、吉木乃、都拉塔、木扎尔特、阿黒土拜克等6个口岸是中哈口岸；州内有国家级的霍尔果斯特殊经济开发区、伊宁、塔城2个国家级边境经济合作区和3个经济技术开发区。位于伊犁州境内霍尔果斯口岸是中国西部综合运量最大的国家一类公路口岸，距乌鲁木齐市670公里，距哈萨克斯坦阿拉木图市378公里。 伊犁州有非常丰富的水土资源、矿产资源、森林资源、农牧资源、生态资源，还有绚丽多彩历史文化资源、民族物质文化和非物质文化资源，与中亚市场有很强的互补性。特别是以哈萨克民族为主的跨国民族语言文字和风俗习惯的同一性形成的亲情感，将哈萨克斯坦与中国新疆伊犁哈萨克自治州紧紧地联系在一起。 改革开放30年来，伊犁州外向型经济有了长足的发展，外贸进出口保持了快速增长趋势。2010年全州完成对外贸易进出口总额622143万美元，占自治区进出口总额的38.32 %，其中进口200457万美元，占自治区进口总额的48.22 %，出口421686万美元，占自治区出口总额的32.51 %。伊犁州直属县市完成对外贸易进出口总额488392万美元，比上年增长31.1%，是2005年的2.6倍，其中地产品出口2.1亿美元，增长31.3%中哈合作中心商业开发全面启动，总投资100亿元的三个首开项目中，加拿大高登仕综合开发项目已开工建设，“上合园”九国城、凤巢温泉度假酒店即将全面建设。霍尔果斯特殊经济开发区工作已经启动。2007年7月1日正式开建合作中心是由中哈两国元首共同促成的跨境合作区，是上海合作组织框架下区域合作的示范区，也是中国对外开放的试验区。2日封关运营，两国间连接通道被正式打开。这一横跨两国的合作区，是整个欧亚地区第一个跨境的国际合作中心开创了毗邻国家间经贸合作的新模式。与世界上许多国家边境经贸合作方式不同，中哈合作中心的最大特点是横跨两国：中心总面积5．28平方公里，其中中方区域面积3．43平方公里，哈方区域面积1．85平方公里；中心沿中哈界河横跨中哈两国，经由专门通道连为一体，实行全封闭管理。的建立可有效促进中哈两国贸易便利化，减少壁垒，方便中哈及第三国商务人员贸易与交流；货物、人员、车辆可以在中心