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经济法 ——债权人会议 一、债权人会议的基础 （一）概念 1、债权人会议是全体债权人为维护债权人共同利益、参与破产程序而共同组成的表达债权人意志、对有关破产事宜进行议决的破产议事机构。 2、债权人会议是由申报债权的债权人组成，依法行使破产参与权、决议权，以维护债权人共同利益的临时性组织机构。 （二）性质 债权人会议是临时性机构，不是常设机构，本身无执行能力，其所作出的决议一般由管理人负责执行。 在破产过程中，其主要起决议和监督作用，它不是破产执行机构，不能以破产机构名义对外从事民事活动，其作出的各项决议由清算组执行。 二、债权人会议的组成成员 三、债权人会议的职权 1、核查债权； 2、申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬； 3、监督管理人； 4、选任和更换债权人委员会成员； 5、决定继续或者停止债务人的营业； 6、通过重整计划； 四、债权人会议的议事规则 （一）债权人会议主席 设主席一人，由人民法院从有表决权的债权人中指定，由其主持债权人会议。 （二）债权人会议的召开 1、第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起15日内召开； 2、以后的债权人会议，在人民法院认可必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额1/4以上的债权人会议主席提议时召开； 3、召开债权人会议，管理人应当提前15日通知已知的债权人。 （三）债权人会议的决议规则及决议效力 1、决策规则 ①一般决议：过半数的有表决权的债权 人代表过半数的有表决权的债权（也就是说债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的1/2以上。）破产法 ②和解决议：过半数的有表决权的债权人代表2/3以上的有表决权的债权 2、决议效力 ①对全体债权人有约束力 ②债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起15日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。 （四）人民法院对债权人会议不能决议事项的裁定 1、债权人财产的管理方案、破产方案的变价方案，经债权人会议表决未通过的，由人民法院裁定； 2、债权人对人民法院作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到之日起15日内向该人民法院申请复议； 3、破产财产的分配方案，经债权人会议二次表决仍未通过的，由人民法院裁定； 4、债权额占无财产担保债权总额1/2以上的债权人对人民法院作出的裁定不服的，同样可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起15日内向该人民法院申请复议。 五、债权人委员会 （一）原因 由于债权人会议是非常设机构、临时机构很难对破产程序进行日常的参与和监督，因此有必要在债权人会议设置常设性的监督机构，这一机构就是债权人委员会。 （二）组成 债权人委员会不是必须设立的机构，债权人 可以根据需要在债权人会议上以决议确定是否设立。 债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表后者工会代表组成。 债权人委员会成员不得超过9人。 债权人委员会成员应当经人民法院书决定 认可。 （三）职权 1、监督债权人财产的管理与处分； 2、监督破产财产分配； 3、提议召开债权人会议； 4、债权人会议委托的其他职权。 （四）管理人实施下列行为时，应当及时报告债权人委员会 1、涉及土地、房屋等不动产权益的转让； 2、探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让； 3、全部库存或者营业的转让； 4、借款； 5、设定财产担保； 6、债权与有价证劵的转让； 7、履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同 8、放弃权利； 9、担保物的取回； 10、对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为； 注：未设立债权人委员会