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访北京交通大学教授、博士生导师、中国产业安全研究中心主任李孟刚
訪北京交通大學教授、博士生導師、
中國產業安全研究中心主任李孟剛
當前,中國產業安全形勢極為複雜。
一方面,中國保持了快速經濟增長速度,
成為世界第二大經濟體,為產業安全奠定
了堅實基礎;另一方面,世界經濟復甦緩
慢,中國經濟發展中結構性問題非常突
出,產業安全正面臨新的問題與挑戰。 ■香港文匯報記者 郝軼 北
京報道
■ 記者:黨的十八大報告指出「適應經濟全球化新形勢,必須實
行更加積極主動的開放戰略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的
開放型經濟體系。」您如何看待產業安全問題研究的必要性和緊迫
性?
李孟剛:改革開放是中國的基本國策。近年來,隨著中國經濟以
開放姿態融入世界經濟,一些產業在競爭中贏得了市場份額,也有一
些產業面臨嚴峻的生存危機。機遇與挑戰並存,黨的十八大再次強調
要實行更加積極主動的開放戰略,既展示了中國特色社會主義的道路
自信,也對維護經濟安全提出了新的更高要求。
經濟的基本載體是產業,國家經濟安全從根本上取決於該國產業
的安全。然而,長期以來,作為經濟安全核心的產業安全,卻一直是
一個被「裹挾論及」的課題。有關產業組織、產業結構、產業佈局、
產業政策的研究,都傾向於聚焦產業效率,而非安全目標。以至於產
業安全這一具有公共物品屬性的問題成了產業經濟學理論研究的盲
區。我們認為在經濟全球化背景下,產業安全應該成為制定產業政策
的首要目標。因此,研究產業安全問題不僅是對產業經濟學理論體系
的補充,還可以為產業政策提供一個明確指向和評價標準,有利於進
一步優化產業結構,實現產業佈局的合理化,提高產業整體的競爭力
水平,從而有效保障國家經濟安全。
在西方發達國家,提升產業競爭力、維護產業安全的思維早已上
升到戰略層面甚至是作為一種立法精神而存在。而中國,無論是產業
安全的立法體系還是組織機構都極為缺乏,幾乎可以說是一片空白,
且相關研究還處於起步階段。因此,對於現階段中國這樣一個產業發
展水平較低、核心競爭力缺乏的發展中國家而言,研究產業安全理論、
探索產業安全實踐做法,就顯得尤為重要而緊迫。
■ 記者:產業安全研究在取得成就的同時,由於研究時間較短,
研究的深度比較有限等方面的原因,還存在著諸多方面的不足。您認
為當前產業安全研究有待深入研究的方向有哪些?
李孟剛:( 1)產業安全法制化研究。在產業安全方面,中國目前
還沒有相關的法規,只是依靠政策代替法規。而與此相對比,世界上
很多國家都有專門的經濟安全法,對相關產業進行適度保護。因此,
如何使保護產業安全做到有法可依是一項非常緊迫的任務,產業安全
立法研究是一個亟需研究的方向。
(2)產業經濟增長的系統研究。不同於宏觀經濟增長依靠要素投
入而導致的內生型經濟增長,產業經濟增長有其自身的特點。即產業
經濟增長更多地來源於產業結構、產業佈局、產業組織、產業關聯等
方面的優化,是一種外生型經濟增長,適用於宏觀國民經濟增長的研
究思路不能簡單地應用到產業經濟的增長方面,因此產業經濟增長理
論是產業安全理論體系的重要內容之一。
(3)產業安全定量研究。影響產業安全的因素是複雜而多元的,
目前的研究大多停留在定性分析階段,缺乏一套科學、精確的評價體
系對產業安全進行定量研究。產業安全指數是產業安全量化研究的重
要方向。
(4 )產業安全工程化的研究。運用工程學的思想、觀點和方法對
產業安全這一複雜的系統進行分析和處理,並綜合利用多學科知識,
通過人—機— 環境三者的科學配置來發掘產業經濟發展的系統規律,
促進結構調整和優化升級,科學規劃國家產業發展藍圖,從而保障國
家的經濟安全。
(5)產業安全預警機制研究。確保產業安全,需要防患於未然,
因此,需要有科學的預警機制,及時準確地發現產業中存在的危機和
隱患。目前,中國還沒有建立起科學有效的產業安全預警機制,因此,
這是產業安全研究的另一個方向。
■ 記者:中國一、二、三產業在發展過程中存在的突出安全問題
有哪些?當前形勢下,應從哪些方面著手來保障中國各產業的安
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