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劳务工管理存在的问题与对策 （桂林监控车间 唐树林） 随着劳动合同法的颁布实施,劳务派遣工(以下简称劳务工)已经成为铁路工务用工的主要形式。拥有一支相对稳定、劳动技能熟练、责任心强的劳务工队伍是铁路工务实现安全生产的有力保障。如何在生产任务繁重的情况下,做好劳务工的管理工作、激发劳务工的工作积极性、构建和谐的劳动关系等一系列问题, 引起铁路工务部门的高度重视和深刻思考，本文将结合铁路工务用工形式的利弊进行分析，就如何管理好、使用好劳务工提出自己的看法。 　　一、劳务工构成及 HYPERLINK /SearchResult.aspx?type=0startpos=1sort=1keywords=%d3%c3%b9%a4 \o 用工 \t _blank 用工形式 劳务工是指派遣机构根据用人单位的需求将与自己建立劳动关系的劳务工派往用人单位工作，用人单位向派遣机构支付派遣费，派遣机构向劳务工支付劳动报酬的一种特殊雇佣关系。这种用工形式在企业实践中已被充分肯定,并且劳务工的使用范围也在逐渐扩大。对于铁路行业受季节性、政策性、外部环境影响较大的工务部门而言，采用劳务工可以在特定时期，如防洪时期增加的雨中看守、雨季看守及增加业务时迅速增加人员，在业务减少时，及时减少人员，人员进出手续都由劳务派遣单位进行专业化服务，不会影响到用工单位的生产经营。就铁路行业桂林工务段而言，目前劳务工681人，占一线生产人员的52％，其劳务工构成及使用情况主要有以下几种形式： 1、长期稳定、相对而固定使用有劳务工，主要有：线路维修人员410人，桥隧维修人员59人，综合机修车间维修人员32人，钢轨探伤10人，线路检查2人，其它34人，防洪长期看守点39人，长隧道看守点32人，监护道口看守人员63人。 2、临时、季节时使用的劳务工，主要有：防洪雨中看守、雨季看守，卸长轨地段的安全看守，施工地段的材料看守及其它临时性用工。 二、劳务工使用管理存在的主要问题 1、新法规的宣传和引导、落实工作尚不完全到位，存在一定的分歧和误解，劳务派遣中仍存在很多违规问题需要及时落实和改善。《劳动合同法》中存在一些不完善和相对模糊的地方，在实际的劳务派遣执行过程中产生了一些分歧。例如《劳动合同法》中66条明确规定劳务派遣是针对一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位，就我们铁路工务部门而言，劳务工的使用几乎涉及到所有的用工岗位，使劳务工成为单位用工的必要补充。但是何谓“临时性、辅助性或者替代性工作岗位”，《劳动合同法》没有作出解释，有立法权部门没有给出明确定义。 2、对劳务工的管理过于散漫。很多单位使用劳务工后,把所有的劳务工管理职责都扔给了劳务派遣公司,只是简单地负责劳务工的考勤报告,检查出勤情况,缺乏完整的劳务工信息记录。单位没有制定对劳务工的工作表现的考核标准、奖惩措施以及劳务工参加工会和党团活动等情形,缺乏对劳务工的晋升机制和激励机制。一旦劳务工与单位发生用工纠纷时,单位往往比较被动,缺乏基本的信息与评判依据。 3、《劳动合同法》中明确规定劳务工是从事的是一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位，这样在实际使用劳务工中也遇到了很多问题。 = 1 \* GB2 ⑴因为是临时性、辅助性的劳务工，劳务工与派遣机构建立的劳动关系，不受用人单位约束，想干就干，不想干就走，多数劳务工科技文化素质低，大部分缺乏一技之长，只能从事苦、脏、累、重、险的工作，劳动强度大，劳动环境差，劳动报酬低，难以安心工作，有的工务段对劳务工岗前培训刚结束，劳务工就不干了。 = 2 \* GB2 ⑵因为是临时性的工作，劳务工对本岗的技能要求主动性学习掌握少，适应性被动学习，做一天和尚撞一天钟。 = 3 \* GB2 ⑶对一些技术性强、上岗作业应具备上岗资格证（权威部门考核认定发放证书）的岗位，使用劳务工受到极大的限制。例如铁路工务部门探伤工、焊接、熔接、电工等。 4、劳务工的技能素质、年龄性别结构、文化层次难以满足铁路工务日趋专业化、技能化的需求。 5、劳务工的使用受指令性的制约及条条框框限制太多，例如不能担任防护员，线桥维修作业时，必需有正式职工代工等等。 6、劳务工与职工同工同酬问题，虽然很多管理部门逐级意识到同工同酬的重要意义,但由于受过去思想的影响,单位领导、员工仍存在着认识上的误解,习惯于划分正式工、临时工,同工不同酬的现象仍然很严重,而劳务工通常被界定为临时工,从事的是苦、脏、累、重的工作,报酬待遇低,并且很少能够享受单位的奖金和福利、在休息休假方面，在工作期限相同的情况下，与用人单位直接签订劳动合同的劳动者有带薪休假的权利，而劳务工的此项权利则被剥夺，这直接影响了劳务工的实际生活与工作热情,不利于企业的运行与发展。 　　 三、完善和规范劳务工管理的途径 虽然劳务工和单位之间不存在劳动关