房2017建设法规第九章 建设工程质量管理法律制度1.ppt

3. 监督站的权限和责任 （1）对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，可给予警告或通报批评。 （2）对发生严重工程质量问题的单位可令其及时妥善处理，对情节严重的，可按有关规定进行罚款，如为在施工工程，则应令其停工整顿。 （3）对于核验不合格的工程，可作出返修加固的决定，直至达到合格文件方准交付使用。 （4）对造成重大质量事故的单位，可参加有关部门组成的调查组，提出调查处理意见。 （5）对工程质量优良的单位，可提请当地建设主管部门给予奖励。 （6）因监督人员失误、失职、渎职而使建设工程出现重大质量事故或在核验中弄虚作假的，主管部门将视情节轻重，对其给予批评、警告、记过直至撤职的处分，触及刑律的将由司法机关追究刑事责任。 9.5.3 建设工程质量强制监理制度P71 9.5.4 建设工程质量的检测制度 1. 建设工程质量检测机构的性质 建设工程质量检测工作是对工程质量进行监督管理的重要手段之一。建设工程质量检测机构需经省级以上人民政府建设行政主管部门，国务院工业、交通行政主管部门或其授权的机构考核合格后，方可承担建筑工程质量的检测任务。它是对建设工程、建筑构件、制品及建筑材料和设备的质量进行检测的法定单位 。 2. 建设工程质量检测机构的分类 建设工程质量检测机构，分为国家、省、市、县四级。 3. 建设工程质量检测机构的权限 国家级检测机构受国务院建设行政主管部门的委托，有权对指定的国家重点工程进行检测复核，并向国务院建设行政主管部门提出检测复核报告和建议。 各地检测机构有权对本地区正在施工的建设工程所用的建筑材料、混凝土、砂浆和建筑构件等进行随机抽样检测，并向本地建设工程质量主管部门和质量监督部门提出抽检报告和建议。 受国家建设主管部门和国家标准部门的委托，国家级检测机构有权对建筑构件、制品及有关材料、设备等产品进行抽样检验。各地检测机构，受同级建设主管部门和标准部门委托，有权对本地区的建筑构件、制品进行抽样检测。对违反技术标准、失去产品质量控制的产品，检测单位有权提出请主管部门作出责令其停止生产，不合格产品不准出厂，已出厂的不得使用的决定。 9.5.5 建设工程质量的验评及奖励制度 1. 建设工程质量验评制度 建设工程质量应按现行的国家标准、行业标准进行验评。现行的建设工程质量分为优良与合格、不合格三级，先由施工单位自行检验评定等级，再由监督站进行核验。 国家还实行工程竣工验收制度。建设工程竣工验收合格后，方可交付使用。 2. 建设工程质量奖励制度 为鼓励建筑企业加强管理，搞好工程质量，争创国际先进水平，促进全行业工程质量的提高，我国还实行优秀工程奖励制度。 主要有梁思成奖（中国建筑设计最高奖）、詹天佑大奖（中国土木工程界最高工程荣誉奖）、鲁班奖（中国建筑工程质量最高荣誉奖）等。 9.5.6 企业质量体系和产品质量认证制度 建设部发布的《建设工程质量管理办法》规定，建筑业也和其他行业一样，按国家规定推行企业质量体系认证制度和产品质量认证制度。 有关企业根据自愿原则可以向国务院建设行政主管部门或其授权的认证机构申请企业质量体系认证。 对重要的建筑材料和设备，推行产品认证制度。 9.5.7 建材使用许可制度 为了保证建设工程中使用的建筑材料性能符合规定标准，从而确保建设工程质量，我国规定建材使用许可制度。 案例P182 9 建设工程质量管理法律制度 9.1概述 9.1.1建设工程质量的概念 建设工程质量有广义和狭义之分。 从狭义上说，建设工程质量仅指工程实体质量，它是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 广义上的建设工程质量除狭义的范围外，还包括工程参与者的服务质量和工作质量。 本课程的建设工程质量主要还是指工程本身的质量，即狭义上的工程质量。 影响工程质量的因素很多，归纳起来，分为五大方面，即通常所说的4M1E：人（man）、机械（machine）、材料（material）、方法（method）和环境（environment）。在工程建设全过程中严格控制好这五大因素，是保证建设工程质量的关键。 9.1.2建设工程质量的管理体系 我国的建设工程质量管理体系包括纵向管理体系和横向管理体系。 纵向管理是国家对建设工程质量进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在工程建设的全过程和各个环节中。 横向管理包括两个方面，一是工程承包单位自己对所承担工作的质量管理；二是建设单位对所建工程的管理，通常委托监理单位对工程建设的质量进行监理。 9.1.3建设工程质量法规立法现状 工程建设质量管理一直是国家工程建设管理的重要内容，有关工程建设质量的立法工作也一直为工程建设法规的立法重点。 现行的主要法律