浅析农村土地整治.pdfVIP

138 〖 〗 论文天地 WESTRN RESOURCES 浅析农村土地整治 1 2 诺 敏 隋莹莹 1. 内蒙古自治区土地调查规划院 呼和浩特 010010 2. 内蒙古林业科学研究院 呼和浩特 010010 摘要：农村土地整治是一项涉及面广、政策性强、技术综合的系统工程。本文在分析农村土地整治内涵的基础上，论述了我国农村土地整治 发展的现状、问题和对策。研究表明：我国农村土地整治存在重数量轻质量，重经济效益轻生态效益、群众意愿问题、组织管理问题和规划设计 中的问题。研究结论：提出要土地质量提高与生态环境建设和保护并重，做好宣传工作加强公众参与、重视组织管理和规划设计等对策措施。 关键词：土地整治 在当前我国社会经济条件下，农村土地 耕地面积、提高耕地质量、缓解人地矛盾； 保耕地总量动态平衡目标的实现，国家明确 整治是我国实现耕地总量动态平衡、促进土 2. 通过整治加强农田基础设施建设、完 规定土地有偿使用费专项用于耕地开发，并 地可持续利用和保证国家粮食安全的重要措 善农田配套工程、改善农业生产条件、提高劳 于2001年安排国家投资土地开发整理项目。 施。通过农村土地整治工程的实施，增强抵御 动生产效率； 根据资料，2012年，内蒙古共安排土地整治 自然灾害的能力，极大的改善整理区生产生 3. 通过整治加强农田防护、治理水土流 资金26.6亿元，开展土地整治规模达187.5 活条件，促进农牧民增收，造福民众。同时对 失、增加绿地面积、改善生态环境、保持水土 万亩。 进一步推进农村土地集约节约利用水平，加 和植被； （ 二） 农村土地整治存在的问题 快社会主义新农村建设进程，都具有十分重 4. 通过整治调整农田生产结构和改善 1. 群众意愿问题 要的意义。 土地利用方式、有效提高了农业生产力、促进 在全面开展农村土地整治过程中，群众 一、村土地整治内涵和意义 农业增效、农民增收； 总体上是拥护的，但部分群众也存在着不同 农村土地整治项目是集中使用国家新增 5. 通过整治促进农村经济发展、改善农 利益诉求，对农村土地整治工作产生了一定 建设用地土地有偿使用费实施的农村土地整 村人居环境； 的影响。群众对当地的情况十分了解，因此 治工程，是造福广大百姓的民生工程、贯彻落 6. 项目实施后为当地农民摆脱贫困、解 为了实现项目收益的最大化以及项目施工顺 实科学发展观、提高农业综合生产能力、保障 决剩余劳动力就业提供了机会。 利完成，就要求在工程设计前期必须征求当 国家粮食安全、加强基本农田建设、促进农民 二、农村土地整治的现状及存在问题 地群众的意见。然而，群众意见并非都是合理 增收、农业增产和农村稳定、巩固农业发展的 根据对农村地区的走访及农村土地整治 的，而且考虑到设计规程以及有限的投资， 基础地位的具体措施。 目前我国农村土地整 项目现场的踏勘发现，因耕地的多年种植、土 很多合理的意见并不可行。整理区一般包含 治有很多类型，本文主要谈的是对田、水、路、 壤质量下降并有种植季节漏水漏肥，导致作 若干自然村，每个村又分为若干村民小组。基 林、村综合整治的整理。 物的生产成本增加。耕地由当地农民自行开 于本小组的利益考虑，每个小组代表的意见 农村土地整治的基本内涵是在一定区域 发，一般都修建了一些简易水利设施，但由于 仅仅是符合小组利益的，具有局限性，不一 内，按照土地利用规划或城市规划确定的目 年久失修及缺乏统一的规划，致使许多优质 定符合项目整体规划，有些甚至与整体规划 标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段