湖南省本级2017年度预算执行审计工作报告.docVIP

湖南省2011年度级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 ????2011年，省审计厅按照省委省政府的工作部署，在省人大的监督和大力支持下，认真履行法定职责，致力促进完善国家治理，紧扣科学发展和转变经济发展方式的主题主线，服务政府中心工作，围绕重要领域、重大项目与重点资金谋划立项，注重从体制机制、政策落实与资金效益方面揭示问题，坚持在完善政策与规范管理上提出建议，加强跟踪整改与成果转化，努力从推进法治、推动改革、维护民生与促进发展上发挥作用。 ????2011年省审计厅组织实施了省本级和9个省直部门、单位的预算执行审计；36条在建高速公路跟踪审计、华盛世纪新城一期项目竣工决算审计；5市10县国土出让资金、6市29县保障性住房建设、4市13县成品油价格改革财政补贴资金、5市15县三峡库区移民安置资金、16个国外贷援款项目资金等专项审计；全省522所公办普通高中和81所公办普通高校债务锁定审计。审计结果表明，各级各部门认真执行省十一届人大有关会议的决议，贯彻落实省委省政府的重大决策，履职尽责，谋求发展，克服了能源紧缺、资金紧张、通胀压力等困难，经济社会呈现良好的发展态势，预算执行情况总体较好。 ????——省级财政收支持续增长。2011年省本级财政总收入完成677.9亿元，比预算增加122.7亿元，比上年增加178.4亿元，增长35.7%；省本级财政总支出完成739.5亿元，比预算增加334.7亿元，比上年增加251.4亿元，增长51.5%。全年省级财政收入总量2679.8亿元，比上年增长27.81%，支出总计2679.5亿元，比上年增长27.80%，收支相抵结余0.3亿元。 ????——财政调控保障作用更加明显。2011年省级财政在保障“四化两型”建设，转方式、调结构和协调市县区域经济发展方面，调控和保障作用更加显著。一是重大在建工程投资需求保障更加有力，交通运输基础设施支出207亿元，比上年增长1.9倍。二是市县补助大幅增长，共补助市县各类资金1862.3亿元，比上年增长26.8%。三是转方式调结构投入更有实效。省本级新增和安排新能源应用与节能技术改造资金、战略性新兴产业与开放性经济发展资金，以及科技、旅游、信息、高新技术产业资金21.8亿元，引导企业节能减排、自主创新和产业结构优化升级。 ????——民生支出大幅度增加。2011年省级民生领域支出327.5亿元，比上年增加112.7亿元，增长52.5%。其中，农林水支出增长37.2%，教育支出增长86.9%，社会保障和就业支出增长58.8%，文化体育与传媒支出增长15.7%，住房保障支出增长2.7倍。 ????——公共财政体系建设不断推进。2011年省财政积极推进完善“省直管县”财政管理体制等重大财税改革，启动省本级国有资本经营预算，构建财力性转移支付体系，公开50项重大民生资金的安排情况，进一步理顺了财政分配关系，完善了预算管理体系，提高了财政精细化科学化管理水平。 ????审计也揭示了省级预算执行在预算编制的严谨性、预算执行的时效性、资金管理的规范性，以及部分专项资金设置的必要性、政策制度的导向性、资金整合的有效性、投向使用的效益性等方面，还存在一些问题，有待改进和完善。 ????一、省本级财政管理审计 ????在全面把握省级财政总体情况的基础上，重点审计了财政预算收支执行和资金管理情况。2011年省财政厅认真贯彻落实省委省政府的决策部署，较好地履行了具体组织省级预算执行的职能，财政财务收支基本遵循了有关法律法规，为促进全省经济社会发展发挥了重要作用。但审计也发现，省本级财政管理还存在需要改进的问题。 ????（一）财政收支预算执行不够及时 ????1、2011年底，省本级财政专户利息及非税收入1.49亿元未及时上缴国库。 ????2、预算资金下达不及时。抽查2011年年初待二次分配资金的安排情况，发现：一是上年结转资金45.07亿元，有9.41亿元未在6月30日以前安排，占比20.88%；二是系统财务资金与年初待分配资金，分别有38.98亿元、3.74亿元未按规定在9月30日以前安排，占资金总额167.61亿元、13.64亿元的23.26%、27.42%。 ????（二）部分专项资金和财政专户管理不够规范 ????1、财政专项资金管理制度不够健全。审计抽查2011年省级专项资金456亿元，涉及50个部门262项资金，有96项未建立管理制度，占36.6%；141项实行项目法分配的资金，有53项未建立项目库，占37.5%。 ????2、省级专项资金整合的有效性不够。抽查2011年省级农业专项资金20.62亿元，102项资金涉及农业、水利、林业、农办、畜牧水产等多个部门。省财政将其中14项资金3.36亿元整合为现代农业生产发展资金，整合了16.3%，但没从根本上改变资金分散的