行政行为考核的社会评价机制.pdfVIP

理论纵横·观察思考 行政行为考核的社会评价机制 宋国盛 机关准确定位，形成社会对政府的长效 进行评价的过程。这也是一个政治参与 唧 前，对行政行为的考核评价主要是政府部门的自我评价。其固然监督，并以这种外部的压力和激励机制 的过程，有利于政治稳定的实现、和谐社 是政绩评价体系中的重要部分，但作为 促使行政机关改善自身的工作，将服务 会的建立。社会各种利益得到制度化的 行政行为对象和最终承受者的社会层面 的宗旨落实到细节层面。社会各层面不 代表和表达，这很有必要，尤其是在社会 缺乏相应的政绩评价机制和评价体系， 断提出新问题、新要求．从而使行政行为 变化急剧、社会问题相对突出的背景下。 使政府内部的自我评价显得相对封闭， 不断处于改良和进步之中。 因而，建立社会对政府部门行政行为的 甚至有些片面。因此，建立行政行为考核 2．有利于树立科学的政绩观 评价共识，不仅是社会各层面利益的体 的社会评价体系，使政府内部评价体系 目前政府内部的自我评价体系在某 现，也是政府扩大社会认同的重要前提， 与社会评价体系相互并存、相互补充、相 种意义上往往过多强调于自身的政绩目 更是构建和谐社会的有效举措。 互监督，对于全面提高政府公信力和执 标，具有相对封闭、随意和片面的特点， 二、以社会要求为基础。构建科学可 行力，构建和谐社会具有重要意义。 甚至有可能会与社会发展需要相违背。 行的社会评价指标体系 一 、 建立行政行为社会评价机制的 引入社会评价机制，将有利于政府行为 社会评价政府，作为近年来产生的 必要性 与人民意愿相吻合，与社会发展需要相 政府监督新模式，在社会评价内容上还 1．有利于提升政府执政为民的能力 一 致，可以从制度上保证官员政绩与社 存在内容粗糙、评价表面化等缺陷。构建 政府各部门的工作目标是多重而不 会发展需要的一致性。正确的政绩观，说 科学、可行的社会评价指标体系是社会 是单一的，对其绩效评估很难进行量化 到底就是理清政府为谁服务、服务质量 评价机制成功运行的基本前提。 比较分析。相对而言，行政行为社会评价 如何的问题。在这一点上来自社会层面 1．社会评价内容要以社会要求为基 是对政府服务质量进行评估较为便捷、 的评价更加具有说服力。 础，结合政府的行政行为形成指标体系 有效的方式，即由来自社会层面的监督 3．有利于社会的和谐稳定 社会评价指标体系应建立在社会需 和评价因素，对政府行政行为给予精确 社会评价实际上是社会上不同的利 求的基础上，避免先“官本位”而后“民本 或模糊的评价。这种机制可以帮助行政 益集团从自身的利益出发，对政府工作 位”的本末倒置方式，要将行政职责与整 高阶的认知发生机理。元认知活动伴随 题，鼓励他们表达不同的观点和看法，建 问题的决策管理等，促进对自我认知的 着学习中的认知活动持续不断地进行． 立良性的认知冲突，使得每个新员工带 调节。 不仅体现在时间上的延展，同时也意味 着对自我认知的意识和调节，去解决认 总之，组织中的知识产生是具有社 着对不同空间中认知活动的容纳与掌 知冲突，从而激发新的思维；鼓励新员工 会建构意义的，每个组织成员的知识创 控。所以，元认知的应用可以使学习者跨 运用反思性思维和系统性思维。去主动 新离不开所在的具体情境。对于组织新 越时空情境的限制，不断更新调整自己 探询错误发生的深层原因，避免陷入细 进的知识型员工来说，需要逐步地融人 的认知活动，提升在不同情境中的应变 节性、片段化的学习求索过程之中；制定 当前的情境，完成