论农民工维权机制的构建.pdfVIP

广西民族大学学报(哲学社会科学版) 2007年 12月 JoURNAL oF GUANGXI UNIVERSITY FOR NATIONALITIES 哲学社会科学专辑 (Philosophy and Social Science Edition) 论 农 民 工 维 权 机 制 的 构 建 口王洪波 [摘 要] 在分析了农民工权益易受侵害的原因的基础上，提出了构建农民工维权机制的具体对策 和措施，以期对实践部门有所帮助。 [关键词] 农民工；维权；机制 [中图分类号] D923．8 [文献标识码] A [文章编号] 1673—8179(2007)ZJo2--o154--02 一 、 农 民 工权 益 易 受 侵 害 的 原 因 业上，主要依靠“血缘、人缘、地缘”关系，盲目性大，且各自 (一)市场供大于求及社会地位的不平等 为“工”，失去了参与社会活动的正式组织依托，使他们缺乏 利益表达和权益维护的渠道和载体，在权益受到侵害时，不 能借助组织、集体的力量去解决问题，不懂得通过合法手段 保护自己。有的农民工虽有维权意识，但考虑身处弱势，也 困 民工权益易受侵害的原因既有市场因素又有社会于求的状况。2006年，全国农村富余劳动力已达2因素。从市场因素看，中国劳动力将长期处于供大 亿多人，而且每年还新增农村劳动力约 700万，这其中绝大 不敢维护自身权益。 部分要加入到农民工大军中来。从社会因素看，劳动力市 (五)户籍制度的限制 场劳资双方的社会地位决定了农民工处于不利的、软弱的 户籍制度使中国公民具有不同身份：农业户口与非农 境地，由于出身农民，农民工在心理上默认自己的工资比城 户口；常住户口与暂住户口，不同的户口享有不同的待遇。 市工人低，更不敢奢求城市工人所享有的住房、医疗、保险 这种户籍制度是计划经济的产物，曾起过一定的积极作用， 等待遇。从雇主一方来看，他们之所以愿意雇佣农民工，重 但随着时代的发展，其弊端和缺陷越来越明显，即它强化了 要的原因是农民工使用成本低，并可随时找理由打发走人。 城市和农村的隔离，加剧了城乡之间的不平等，而政府在社 (二)现有的法律法规不健全 会管理中，非但没有弱化户籍制度的功能，反而以户籍制度 改革开放以来，中国的法制建设取得了巨大进步，各项 为依托，附加了许多不合理的制度，以这些不合理的制度为 法律法规层出不穷，日臻完善。几乎各种社会群体都有相 基础，又建立了一系列不公正的社会管理模式。其作用在 关的法律作保护，唯独农民工这一群体至今没有一部法律 一 定程度上是以牺牲农村和农民的利益为代价，保护城市 法规来保护。虽然，中国《劳动法》的调适范围也包括农民 及市民的利益。结果造成农民在就业、社会保障和社会公 工，但由于《劳动法》过于笼统、原则、抽象，特别是缺少针对 共资源的享用方面均受到严重的歧视。 农民工权益特点的具体规定，致使农民工维权的法律靠山 不牢。 二 、农 民 -3-维权机制构建的对策 (三)保障执行不力 (一)从农民工自身着手 中国《劳动法》规定，用人单位必须依法与工入签订劳 1．大力开展职业教育，为农民工提供技术培训，尤