基于经济发展方式转变的税收政策.ppt

基于发展方式转变的税收政策 甘肃省委党校工商管理教研部 刘 金 玲 讲授提纲： 一、转变经济发展方式的客观必然性 二、加快经济发展方式转变的税收政策取向及对策 一、转变经济发展方式的客观必然性 （一）由转变经济增长方式到转变经济发展方式 经济增长与经济发展是不同的概念链接资料\联合国开发计划署.doc 1982年“十二大 ”：全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来 1987 年“十三大”：使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来 1992 年“十四大”：努力提高科技进步在经济增长中所占的含量, 促进整个经济由粗放经营向集约经营转变 （一）由转变经济增长方式到转变经济发展方式 1995 年十四届五中全会：提出“两个根本转变”，首次正式使用“ 转变经济增长方式”的提法 1997 年“十五大”：明确提出“转变经济增长方式，改变高投入、低产出, 高消耗、低效益的状况”。 十六大以来, 党和国家通过进一步深化认识我国经济发展规律, 形成了指导经济社会发展全局的科学发展观。 （一）由转变经济增长方式到转变经济发展方式 胡锦涛主席在2007 年中央党校省部级干部进修班上的讲话：实现国民经济又好又快发展, 关键要在转变经济发展方式、完善市场经济体制 2007年“十七大”：将“转变经济增长方式”改“转变经济发展方式”。 十七届五中全会：将转变经济发展方式作为“十二五”期间的主线 “十八大”：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择 （二）转变经济发展方式的基本内涵 所谓转变经济发展方式，就是要在经济发展的进程中紧紧围绕以人为本这个核心，真正做到全面协调可持续发展，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，使经济发展朝着有利于人和社会全面发展的目标前进。 转变经济发展方式的实质在于提高经济发展的质量 （二）转变经济发展方式的基本内涵 以人为本是转变发展方式的基本理念 优化结构是转变发展方式的主攻方向 自主创新是发展方式转变的核心动力 政府职能转变是转变发展方式的体制保证 （三）我国经济发展方式存在的主要问题 1.资源环境成本高，约束日益突显 资源浪费严重，产出比率低链接资料\解振华.doc 资源紧缺，对外依存度高链接资料\解振华.doc 环境污染严重链接资料\中国正在变成世界垃圾场 1.doc 2.需求结构失衡 消费率过低, 而投资率过高，出口、投资和消费比例关系不协调链接资料\扩大消费需求的财税政策选择.ppt （三）我国经济发展方式存在的主要问题 3.产业结构不合理 三次产业中第二产业比重过大，第三产业比重偏低 三次产业内部的结构不合理，发展层次也偏低 4.自主创新能力不足 与发达国家相比，我国的技术水平比较低，技术水平低下在一定程度上给粗放式发展留下了空间。链接资料\我国制造业长期处于全球价值链的中低端.doc （三）我国经济发展方式存在的主要问题 5.社会发展滞后于经济发展 收入分配不公问题严峻链接资料\基尼系数.doc 区域发展不协调链接资料\联合国报告.doc 社会事业欠账多 社会矛盾日趋尖锐 （四）转变经济发展方式是应对国际经济形势变化的客观要求 1. 传统的出口导向模式不可持续 欧债危机加大了国际市场的不确定性链接资料\联合国发布2013年世界经济形势报告.doc 美国经济未来10年将呈现弱增长态势 新兴经济体的增长面临新的挑战 世界贸易保护主义加剧链接资料\2010年盘点：贸易保护主义抬头中国最“受伤”.doc （四）转变经济发展方式是应对国际经济形势变化的客观要求 2.发达国家转变发展方式对我国形成压力 美国将不再继续担当全球最终消费国和进口国的角色链接资料\中美制造业竞争在未来.doc 今后美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长 2012年国情咨文强调“把制造业带回来” 2013年国情咨文强调“让美国成为新增就业和制造业的磁场” ——奥巴马政府 （四）转变经济发展方式是应对国际经济形势变化的客观要求 3.低碳经济时代的到来使我国面临的节能减排的国际压力日趋加大 美欧日等发达国家不仅将发展低碳经济作为应对经济危机、促进经济复苏的重要手段, 而且将其上升到国家战略高度链接资料\