县域生活垃圾处置的困境及成因--安徽S县案例研究.pdfVIP

环境社会学研究 县域生活垃圾处置的困境及成因 ——— 安徽 S 县案例研究 ☉吴金芳 摘 要 县域生活垃圾的处置不同于大 、 中城市 。本文通过对安徽 县城垃圾无害化处理案例的梳理 ，探 [ ] S 究县域生活垃圾处置在选址、技 术 、资金等方面面临的困境及原因 。 受资金限制 ， 年 以前 ， 县 没有专门 2005 S 的生活垃圾处理场 ，垃圾简易堆放 ，二次污染严重 。2005 年 ，S 县政府通过招商引资 ，建成垃圾综合处理厂 ，但 运行后污染严重 ，村 民上访、拦车 ，综合处理厂被迫关闭 。 随后 ，县政府开始选址筹建卫生填埋场 ，但 3 次选址 尝试都因群众反对而失败 ，卫生填埋场无址可建 。 县域生活垃圾的处置应紧密结合县域经济社会实际 ，选择 适宜技术 ，选址要尊重民意 ，科学 、谨慎 、合理 。 关键词 安徽 ；垃圾无害化处理 ；环境社会学 [ ] 作者简介 吴金芳 ，社会学博士 ，安徽师范大学历史与社会学院讲师 （安徽芜湖 ）。 [ ] 241000 改革开放以来 ，中国城市化发展迅速。 作为 “城 无 害化处理方面是 “生手 ”。 垃圾处理技术的选择 、 市之尾 ，农村之首 ”的县城 ，在吸纳农村人口方面有 资金来源 、垃圾场选址以及可能造成的二次污染等 独特优势 ，城市化推动县域经济迅速发展 ，周边农 一系列问题摆在地方政府面前 ， 一旦处理不好 ，很 村人口大量流入 。 人口大量聚集对县域原有的基础 容易引发各种社会矛盾 ， 影响社会稳定 。 以安徽 S 设施提出严峻挑战 ，生活垃圾垃圾处置就是其中之 县 为 例 ，2010 年 调 查 人 员 在 该 县 调 查 时 发 现 ，地 一 。 县域是城市生活垃圾处置的末端 ，而中西部县 方 政府在推动垃圾无害化处理方面 ，出于好心却办 域则是城市生活垃圾处置最薄弱的地方 ，面临的挑 了不少 “坏 事 ”， 多 次 引 发 群 体 事 件 ，卫 生 填 埋 场 战最大 。 总体上看 ，受经济社会发展条件的制约 ，中 无处 可建① 。 西部县域垃圾无害化处置情况要明显滞后于东部 研究人员分别于 2010 年 11 月 和 12 月 两次赴 县域 ， 不少县域还没有专门的垃圾无害化处理场 ， S 县 开展调查 ，主要采用了深度访谈 和参与观察法 ， 一些县域虽建有专门的垃圾无害化处置场所 ，但也 访 问了相关 的村 民 、 垃圾处理 企业 人员和政府 官 普遍存在资金紧张 、运行不规范 、二次污染严重等 员 ，观察 了县域垃圾收集 概 况 ，并 实 地 参观 了垃圾 问题 。 处理企业 和拟建的卫生填埋场的选址地 。 对 S 县垃 稳妥 、谨慎地推动垃圾无害化处置 ，对中西部 圾处理情况的调查 与梳理 ，有 助 于我们认清 中西部 一些县政府来说并非易事 。 一方面 ，近年来全国各 县域垃圾处理面临的问题 与困境 。 地 ，特 别 是 大 城 市 ， 因 垃 圾 处 理 问 题 引 发 的 社 会 纠 纷不断 ，垃圾场二次污染 、选址等问题已经成