市人民政府2014年度依法行政工作总结.docVIP

　　市人民政府2014年度依法行政工作总结 2014年，南平市政府以建设法治政府和服务型政府为目标，着力健全行政决策机制，深化政府职能转变，严格规范行政权力运行，稳妥化解社会矛盾，构建新型法治文化阵地，落实行政监督和问责，推进依法行政工作取得积极进展。 一、主要做法和成效 （一）健全行政决策机制，提高科学民主决策水平 我市认真贯彻《福建省人民政府重大行政决策十条规定》，不断完善《南平市人民政府重大行政决策暂行规定》和《南平市人民政府重大事项听证制度》等制度规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。今年重点落实重大行政决策听取意见制度和合法性审查制度，市政府坚持邀请市人大、市政协一位领导列席市政府常务会议，在涉及价格调整等事关群众基本利益的行政决策出台前坚持充分听取市人大代表、市政协代表和部分群众代表的意见建议，在重大行政决策制定过程中要求政府法制机构出具法律审查意见，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。并及时总结重大行政决策制度在具体实施中存在的问题，督促指导所辖县（市、区）和市直单位建立健全重大行政决策制度。调查摸底情况显示，目前我市所辖各县（市、区）政府基本建立重大行政决策制度，部分市直单位建立重大行政决策内部合法性审查程序。同时积极探索开展重大行政决策实施情况后评估工作，提升行政决策的透明度和公信力。 （二）提升行政服务效率，依法全面履行政府职能 1、扎实推进政府机构改革和职能调整。根据政府机构改革要求，及时制定出台《南平市人民政府职能转变和机构改革实施意见》等指导性文件，积极开展食品药品监督管理体制改革工作，今年2月初率先在全省设区市中完成食品药品监督管理机构的重新组建工作，同时进一步落实全市工商系统和质监系统行政管理体制调整改革工作，理清部门职责，理顺监管体系，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 2、稳步落实事业单位分类改革工作。按照省上统一部署，积极开展市县两级事业单位分类改革工作，目前市县两级事业单位预分类意见经市委编委会议通过并报省上。 3、进一步深化行政审批制度改革工作。今年我市继续按照省上部署和本市实际开展行政审批制度改革工作，至10月底，先后印发《南平市人民政府关于公布市级行政审批事项目录清单的通知》（南政综〔2014〕196号）、《南平市人民政府关于公布市级行政审批事项目录清单的补充通知》（南政综〔2014〕220号）等文件，对市本级行政审批事项进行明确，调整涉及的行政审批事项96项，其中承接省上下放8项，取消2项，下放14项，转为公共服务事项14项，其他58项。调整后，共保留市级行政审批事项210项（含行政许可195项，非行政许可审批事项15项），其中64项包含子项213项。与2013年相比，减少市级行政审批事项38项，同比减少15.3%；其中行政许可、非行政许可审批事项分别减少13项、25项，同比减少6.25%、62.5%。同时，我市组织对市级公共服务事项进行全面梳理，11月4日下发《南平市人民政府关于公布市级公共服务事项目录清单的通知》（南政综〔2014〕224号），决定保留市级公共服务事项407项（含备案类52项、审核转报类211项、登记注册变更类24项、认定认证类26项、考核评定类21项、年检类8项、一般管理事项类25项、其他类40项）。 4、积极推进行政权力清单制度。我市认真按照省上文件精神和省、市开展行政权力清理和推行行政权力清单制度有关会议精神，建立推行市级行政权力清单制度工作联席会议。自9月份部署以来，已顺利完成分批清理和集中审核两个阶段性工作。11月份根据谁行使、谁清理的原则，由市审改联席办牵头，各清理单位组建由人大、政协和专家学者组成的专家组，分别召开行政权力事项审核论证会议，对各清理单位的行政权力事项进行审核论证，并按规定程序提交审定后拟于12月底正式对外公布。 （三）深化行政执法体制改革，提高行政管理水平 1、大力推进上行政执法平台应用。继去年底我市完成市县两级行政执法平台建设，实现省、市、县三级平台互联后，今年重点督促纳入运行平台的市直35家重点行政执法部门和十个县（市、区）应用行政执法平台办理案件，市监察局定期对执法平台应用情况进行检查，并依据惩防体系建设、党风廉政责任制和政府绩效管理进行考评，促进行政执法的信息化和公开化，提高执法水平和服务质量。 2、加快行政服务中心上审批建设进度。我市行政中心管委会认真落实三集中，三到位，推动审批部门、审批事项向行政服务中心集中，在原有入驻28个审批部门的基础上，新增11个审批部门入驻，审批单位入驻率达100%；中心审批事项入驻350项，审批事项入驻率达98.31%；公共服务事项入驻401项，入驻率达98.53%。同时开展办事指南兜底性条款清理工作，对全市各级行政服务中心