社会健康资源的整合.ppt

社会健康资源管理 主讲人：董文亚 2014-11-3 学习目标 掌握 社会资本分类和形态，社会健康资源概念、特征。社会健康之源管理方法的方式、概念、特点和优缺点；医院重组、医院集团的概念和类型 熟悉 PPP的概念、特点、管理模式；社会健康资源的监督和控制 了解 社会健康资源运营要素 第一节 概述第二节 社会健康资源管理第三节 社会健康资源管理的方法第四节 社会健康资源管理过程 社会健康资源的概念 资源和健康资源 资源：人类生存和发展所需要的、能提高人类当前和将来福利的一切物质和非物质的因素和条件的总和。 健康：健康不仅是没有病和不虚弱，而且使身体、心理、社会功能三方面的完满状态。 健康资源（health resource） 广义：能促进人的生理、心理以及社会认同感等各方面完好的各种因素和条件的总和。 社会健康资源的概念 资源和健康资源 健康资源的分类 社会健康资源的概念 社会资本（social capital） 进入医疗卫生领域的社会资本，是指原本不属于公立医院的一切资本，包括社会国有资本和社会私有资本、民间公私混合资本、内资和外资，其中外资指海外资本。 资本形态分类 有形资本：货币形态、生产形态、商品形态 无形资本 社会健康资源的概念 社会健康资源（social health resource） 在一定的社会经济条件下，除政府投入之外的、为满足人们多层次健康需求而投入的一切要素和条件的总称。 社会健康资源的内容 硬资源 人力、物力、财力等有形的健康资源，如劳动者、物质资料、资金等 软资源 医学科技、卫生信息、健康教育等无形的健康资源，如技术、信息等 社会健康资源的特征 对人群开放，人人可及 具有稀缺性：是对公有性健康资源的补充 资金来源与管理形式、管理水平的多样性 社会健康资源管理 社会健康资源管理（social health resource management） 政府及其他相关部门根据社会及人们的需要，运用现代管理理论和方法对社会健康资源进行规划、合理配置、有效开发、充分利用、科学管理和调控监督，使其在卫生全行业中发挥作用、实现资源的最优配置和产生最大可能的健康效益过程。 社会健康资源管理的内容 制定合理规划 监督并评价社会健康资源的利用 社会健康资源管理研究 制定社会健康资源管理的法律法规及措施 社会健康资源管理的特征 复杂性 资源的种类和形式多样 社会健康资源分布不均衡 社会健康资源管理对象的多样性 针对不同的管理对象有不同的管理目的 灵活多样 政府管理与市场调节相结合 社会健康资源管理的原则 分类与统一管理相结合 宏观管理与微观管理相结合 协调性 社会健康资源管理的方法 社会健康资源管理法律的手段 社会将康资源管理的行政手段 社会将康资源管理的经济手段 社会健康资源管理的法律手段 社会健康资源管理法律手段特点 权威性：是一种社会行为规范 概括性：它的制约对象是抽象的、一般的人 强制性：由国家强制性实施 稳定性：可以反复适用 社会健康资源管理的法律手段 社会健康资源管理法律手段优缺点 适用于处理共性的、一般的问题，便于统一领导 法律规范的制定，使得管理方便，权利义务分明 因其具有稳定性，不必大量调整 缺乏灵活性，管理僵硬（缺点） 不利于发挥积极性、主动性、创造性（缺点） 社会健康资源管理的行政手段 社会健康资源管理行政手段特点 强制性：由国家权力机构指示，对特定对象有效 时效性：对特定时间和对象有用 具体性：从行政命令的对象到内容都是具体的 社会健康资源管理的行政手段 社会健康资源管理行政手段优缺点 有效发挥管理职能 针对性：较好处理特殊问题和新情况 弹性和灵活性：因时因事因人采取灵活手段 执行效果、管理好坏取决于行政领导人的水平（缺点） 社会健康资源管理的经济手段 社会健康资源管理经济手段特点 利益性：运用经济利益机制调节管理活动及行为 关联性：影响范围广 平等性：相关组织、个人获取经济利益权利相等 灵活性：针对不同的管理对象，采取不同的手段；针对同一管理对象，采取不同方式 社会健康资源管理的经济手段 社会健康资源管理经济手段优缺点 能较好处理物质利益关系 能够从根本上调动各方面的积极性，成效显著 便于发挥各方面的主动性和创造性 易单纯追求利益及产生拜金主义（缺点） 易导致利益目标分散和混乱，增加矛盾（缺点） 借助市场机制调节，带有盲目性和自发性（缺点） 社会健康资源管理的手段关联 社会健康资源管理的法律手段、行政手段、经济手段是最大限度地促进卫生事业发展的三种必要手段。法律手段是政府管理中运用其他方法的基础、前提和保障，经济手段是符合市场经