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　　关于高校党务公开与党内民主建设 [论文摘要]党务公开是党内民主的内在要求和重要关节点，在党内民主建设中处于基础性、全局性地位。遵循全面性、整体性、系统性原则和方法，深入探究高校党务公开理论与实践，是现阶段高校竞务公开实践的客观需要，是高校党务公开理论研究的重点。 　　[论文关键词]高校　竞务公开　党内民主 　　 　　近年来，党务公开在高校普遍开展，并取得明显成效，探索出一些有效做法，很好地促进了高校党内民主建设。党务公开作为高校党内民主建设的内在要求和发展趋势，目前尚有许多理论与实践问题需要研究和探索，高校党务公开与党内民主建设即是一个值得关注的重要问题。 　　 　　一、党务公开是高校党内民主建设的内在要求 　　 　　党务公开作为党内民主的内在要求，是尊重党员主体地位、保障党员民主权利的前提和基础，是党内民主建设的基本内容和实现形式，是党员了解和参与党内事务的主要通道和平台，是党内民主建设的集中反映和重要标志。党务公开在高校党内民主建设中具有十分特殊的地位，是高校党内民主建设的重要关节点。 　　1.党务公开是尊重党员主体地位、保障党员民主权利的前提和基础。尊重党员主体地位是发展党内民主的逻辑起点，是党内民主建设的理论前提。党章及党内其他法规对党员权利做出了明确规定，党员对党内事务具有知情权、参与权、选择权和监督权。无论哪一种权利的行使都离不开党务公开这一基础性前提。只有公开党内事务，党员才会知情；只有在知情的条件下，才有参与、选择、监督的可能，才可能保障党员民主权利。党员民主权利的保障，不是知情权、参与权、选择权和监督权的某种抽象，而是包含丰富内容的具体实践过程，具有实践特点和阶段性特征。尊重党员主体地位，要解放思想，转变观念，从思想认识上真正把党员作为党内事务的主体性存在，尊重并珍惜党员参与党内事务的积极性和主动性。在高校党务公开具体实践中，要避免一种思维倾向，即由于过去党员民主权利保障不到位，就毫无区别地将党内事务完全公开，或不考虑主客观条件将党内事务全过程公开。民主作为一个历史范畴，其发展具有阶段性特征，受制于诸多因素，要以科学发展观为指导，结合高校实际，积极稳妥地推进党内民主建设。 　　2.党务公开是党内民主的基本内容和实现形式。党务公开不仅有包括目标与原则、内容与形式、制度与机制等一系列内在规定性，还对党内选举及党内监督有着重要影响。在此意义上，党务公开在党内民主建设中具有特殊重要地位。不仅如此，党务公开还是发展党内民主的实现形式，没有党务公开就没有党内选举和监督，党内选举和监督通过党务公开得以实现。近些年，高校通过党务公开推进民主决策、民主执行和民主监督取得明显成效，干部公开选拔、考察预告、充分听取党内外各方面意见、任前公示等规范化、民主化建设不断加强，贯彻《实施纲要》、构建惩治和预防腐败体系取得成效，党委全委会工作制度不断健全，基层党组织直接选举有效推进，党务公开成为高校党内民主建设的重要实现形式。 　　3.党务公开是党员了解和参与党内事务的主要渠道和平台。拓宽党务公开渠道，搭建党务公开平台，是发展党内民主的制度保障，是党内民主建设的“物质性”通道。自党的十六届四中全会提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”以来，许多高校党委建立健全有关党内情况通报与反映、意见征求与咨询听证、民主决策与监督等一系列制度规定，有效拓宽了党务公开渠道，搭建党务公开、党内民主建设的新平台，为党务公开提供了制度保障，使党内民主建设具有“物质性”通道，改变了过去由于具体措施和办法不到位，使党员了解和参与党内事务的权利虽有规定却没有很好保障的现象。党的十七大修订的党章，把党务公开作为党的组织制度的一项重要原则，进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开”，使党务公开成为一项刚性制度。 　　4.党务公开是党内民主建设的集中反映和重要标志。党务公开状况反映党内民主建设状况和总体水平。一般来说，党务公开充分、有序，表明党内民主建设健康有效；党务公开内容匮乏、形式单一、程序不规范、措施落实不到位等，表明党内民主建设整体水平不高。但党务公开状况不是党内民主建设的唯一标志。民主是一个历史范畴，党务公开也是一个历史范畴，是与整个党内民主发展状况及党所处的历史方位相关联的。运用历史的、辩证的观点和方法判断党内民主状况是一种科学态度。 　　 　　二、党务公开具有党内民主的“基本内容”和“实现形式”两种规定性 　　 　　分析党务公开作为党内民主的基本内容与实现形式两个规定性及其相互关系，可以深入理解党务公开在党内民主建设中的地位和作用，深入理解高校党务公开在党内民主建设、校务公开、学校民主建设以及社会主义民主建设中的深层意蕴。 　　1.“基本内容”和“实现形式”两种规定性的内在关系