大会工作文件草案—不让任何国家掉队举措.PDFVIP

国 际 民 用 航 空 组 织 A39-WP/23 EX/ 11 工 作 文 件 5/7/16 大会—第39届会议 执行委员会 议程项目28 ：不让任何国家掉队举措 不让任何国家掉队举措 (由国际民航组织理事会提交) 执行摘要 各国在实施国际民航组织的标准和建议措施过程中仍面临诸多挑战，影响了航空运输系统的安 全、安保、效率、经济可行性以及环保。2014年12月国际民航组织发起 “不让任何国家掉队”举措， 旨在支持各国在全球范围内统一有效地实施国际民航组织的标准和建议措施、政策、计划和方案；促 进解决重大安全关切和重大安保关切问题；并促进和开展国际民航组织的援助活动。国际民航组织在 日常工作中贯彻不让任何国家掉队举措，包括宣传航空对各国的益处，开发专用工具和服务以及开展 协同努力和建立合作伙伴关系。 行动：将请大会： a） 敦促各国认可不让任何国家掉队举措； b） 敦促各国、各国际组织、行业和捐赠者支持不让任何国家掉队举措；并 c） 通过本文件附录中提议的大会决议。 战略目标： 本工作文件涉及所有战略目标和所有辅助实施战略。 财务影响： 本文件提及的所有活动都将按照2017年至2019年经常方案预算和/或预算外捐助提供 的资源予以落实。 参考文件： A39-WP/25号文件 A39-WP/26号文件 A39-WP/28号文件 C-DEC 197/2号决定 Doc 7300号文件，《国际民用航空公约》 Doc 10022号文件，《大会有效决议》(截至2013年10月4 日) 国际民航组织业务计划(2017年- 2019年) 涉及不让任何国家掉队(NCLB)举措的其它A39工作文件有：A39-WP/21、 A39-WP/24 、A39-WP/27 、A39-WP/33 、A39-WP/38 、A39-WP/45 、A39-WP/46 、 A39-WP/47 、和A39-WP/62。 A39-WP/23 - 2 - EX/ 11 1. 背景 1.1 各国有效执行航空全球标准和政策是确保航空运输系统安全、安保、高效、经济可行性和 环保的前提，这将促进可持续发展和社会经济繁荣。诸多大会决议要求国际民航组织和理事会呼吁 国家持续实施国际民航组织标准和建议措施、[Doc 10022 号文件，《大会有效决议》(2013 年 10 月 4 日)，请参阅大会决议A38-5、A38- 11、A38- 12、A38- 15、A38- 16、A38- 17 和A33-9]。 1.2 理事会广泛讨论了各国在实施国际民航组织的标准和建议措施方面持续面临的挑战，特别 关注国际民航组织在援助面临较高安全和安保风险国家方面发挥的作用和职责。各国在实施空中航 行服务能力与效率、简化手续、及航空运输经济发展方面也面临挑战。此外，理事会还认识到各国 在制定和实施减少国际航空排放的自愿行动方案方面的能力千差万别，可能需要国际民航组织的帮 助。 1.3 作为理事会讨论成果，拟议的不让任何国家掉队举措旨在让国际民航组织尽所有努力，帮 助所有国家有效实施国际民航组织的标准和建议措施、和所有战略目标中的计划、政策和方案。这 一举措正式于2014 年 12 月 5 日发布，以纪念《国际民用航空公约》签署70 周年。此外，最近通过 的 《联合国 2030 年可持续发展议程》也将支持国际民航组织成员国按照不让任何国家掉队举措完善 各