政府向社会组织购买公共服务探索（深圳科学大会）.ppt

虽然备案制没有从根本上解决合法性身份问题，但它在一定程度上缓解了人们结社需求与现有苛刻法律环境之间的张力，降低了“门槛”，拓宽了准入通道。目前，对于“备案”制的法律地位有争议，但视备案组织为一类特殊民事主体，应有相应的权利，对此不少学者已达成共识。作为一种地方制度创新，备案有其制度价值和现实意义。 （二） “服务中心”管理模式（上海） 上海创新社会组织管理方式，实施“服务中心”管理模式。目前，已经创办143家社区社会组织服务中心。社区社会组织服务中心为民办非企业单位性质，主要接受区民政局和街道办事处的领导，实行双重管理。服务中心工作人员通过社会招聘与内部调剂相结合的方式产生，以专职人员为主、兼职人员为辅。“民管民模式” 中心运作的经费主要来源于政府通过购买服务的方式实行财政补助、社会捐赠。中心办公场地主要由街道提供支持，其功能主要有： 一是团体的备案登记。社会组织服务中心设立群众团队服务部，对辖区内所有不具备社团注册登记条件的社会组织进行备案登记； 二是发挥“孵化器”作用，引导、扶持、培育社区服务性、公益性社会组织组织，满足社区需求； 三是将“服务、协调、管理”功能融为一体，积极为体育社会组织提供各种服务，帮助社会组织解决实际困难。 体育管理体制改革中的创新主要体现在以下三个方面: 一是实行以职能转移为核心的改革。与其他很多地方的改革不同，上海的社区社会