农村水电生态建设体系研究.pdfVIP

农村水电及电气化 SMAIJ．HYDR0POWER 2017Ⅳ0．J．‰以ⅣD．J刃 农村水电生态建设体系研究 陈晓健1，舒静2，3 (1．浙江省水电管理中心，浙江杭州310009；2．水利部农村电气化研究所，浙江杭州310012： 3．水利部农村水电工程技术研究中心，浙江杭州310012) 摘要：农村水电是我国可再生能源的重要组成部分，随着经济社会的发展，农村水电生态建设成为行业发展焦点问 题。通过分析农村水电生态建设核心问题，构建农村水电生态建设体系，明确农村水电生态建设目标、主要内容，厘清保 障措施，对“十三五”农村水电生态建设具有参考意义。图l幅。 关键词：农村水电；生态建设；体系 设项目的环境和社会不利影响，我国陆续出台了水 O引言 土保持、环境影响评价、移民安置等一系列法规条 截至2015年年底，全国共有农村水电站4．73 例，颁布了土地补偿、项目验收、生态流量等相关 万座，装机容量达7583万kW…，占水电总装机 规程规范，对缓解农村水电不良环境和社会影响起 容量(31937万kW，含抽蓄)的23．74％，占电力 了重要作用。但是，这些措施集中于项目前期和建 总装机容量(150 673万kw)的5．03％，是我国可 设期，农村水电运行期的环境和社会影响未得到充 再生能源的重要组成部分[2|。 分的认识和处理【6J。随着三峡、向家坝等一大批大 农村水电在加快山区农民脱贫致富，促进地方 型电站的陆续投产，以及风电、太阳能、核电等清 经济发展，提升防灾减灾能力，推进节能减排等各 洁能源的规模化开发，我国社会供用电矛盾得以缓 方面发挥了重要作用【3I。随着社会用电问题的解 解，促动社会对良好水环境的需求进一步提升，农 决、人们生活水平的提高，特别是当前农村特色农 村水电相关环境问题越来越多地被社会所关注。 业、乡村旅游的蓬勃发展，人们对水环境、水景观 农村水电对环境的不利影响主要体现在施工期 的要求越来越高，部分小水电对水环境的不利影响 伴随土方开挖带来的弃渣和水土流失，截流、蓄水 日益成为社会反响强烈的问题，青海、四川、云南 后河流水文特性改变导致下游形成减脱水段，以及 等地省政府先后出台了限制农村水电开发的政 淹没区对物种分布、栖息环境的影响等。 策[铺]。因此，分析农村水电生态建设核心内容， 对社会的影响主要体现在土地征用、房屋拆 研究建立农村水电生态建设体系，厘清保障措施， 迁、移民，以及河流水文特性变化带来的对周边居 对促进农村水电生态建设，推动农村水电行业健康 民生产生活环境用水的影响【7{』。众多有关小水电 发展具有重要意义。 的环境影响新闻报道和学者文献表明，脱水段是目 1农村水电生态建设核心问题 前我国农村水电不良环境和社会影响的集中体现。 经梳理分析，笔者认为我国农村水电脱水段主 20世纪90年代以来，针对包括水电在内的建 要有3个成因： 一是水资源的综合利用。水资源有多种用途，