实施城乡发展规划新津.doc

实施城乡统筹“整县推进” 加快提升城镇化水平 中共新津县委书记? 巫 敏? 近年来，我县按照市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，围绕建设“现代山水田园城市”发展目标，以加快统筹城乡发展为主线，以实施城乡统筹“整县推进”为抓手，以深化城乡综合配套改革为保障，大力推进城乡一体化，力争通过三年努力，到2012年实现新增集中居住农民8万人以上，全县城镇化率提高到70%以上，农民人均纯收入超过1万元，城乡居民收入比缩小到1.9：1，推动农村群众生产生活方式根本性转变。 一、主要做法 （一）编制城乡规划，引领城镇化方向。坚持用城乡一体的科学规划引领全县统筹城乡发展。先后引进王志纲工作室、中科院地理科学与资源研究所区域与城市规划设计研究中心、香港中营都市与建筑设计中心、荷兰MVRDV公司等国际国内知名规划团队完成区域经济社会发展战略策划、新津区域规划、新津概念规划与城市设计和“水城新津”总体规划。在此基础上，根据城乡统筹“整县推进”工作部署，开展规划大会战，投入3000万元，按照“四性”原则，编制完成全域城乡三年建设规划，修编完善涉及农民集中居住、产业发展、城乡基础设施建设等112项专项规划，完成土地综合整治项目规划以及就业、产业支撑、公共服务、社会管理等一系列子方案，在全县布局场镇一级社区14个，农村二级社区12个，三级社区14个，实现了城乡规划全域满覆盖。 （二）完善城镇体系，夯实城镇化基础。强化城市“多中心、组团式、网络化”发展理念，按照差异化、功能互补、重点地区率先发展原则，加快推进“一核三心多点”城镇体系建设。一是提升城市聚集能力，全面启动水城新津“时尚水城”、“欢乐水城”等重点区域拆迁安置以及道路、管网、功能性项目等建设，城市规模进一步扩大；完成老五津场镇棚户区改造，图腾国际商业中心建成投运，城市形象进一步改善。二是增强城镇辐射能力，大力推进花源、兴义、普兴等重点镇建设，着力形成多极增长的城镇组团发展格局；启动一般场镇改造，积极推进农村新型社区建设，推动更多散居群众到城镇和集中居住区就业居住，加快形成“一核三心多点”的新型城乡形态。三是进一步密切城乡联系，把交通网络作为以城带乡的牵引绳，积极配合做好成都第二绕城高速、成新蒲快速通道、成绵乐城际铁路等建设，建成新普路、五津大道、城区1、2、3号桥改造等县域主干道，推进花普路、文龙路等一批乡村道路建设，着力形成“放射状+两环”的网格状交通体系，为全面提升城镇化水平提供顺畅的交通条件。 （三）强化示范带动，加快城镇化步伐。把示范带动作为加快城镇化的突破口，抓住被确定为全市统筹城乡示范县的契机，大力实施试点示范项目，一方面为全面加速城镇化探索道路、积累经验，另一方面让广大农村群众对城镇化的好处有更加直观的感受，增强群众参与城乡统筹“整县推进”的积极性和主动性。一是开展城乡统筹“整镇推进”试点，确定了市级重点镇——普兴镇、兴义镇为试点镇，整镇推进土地综合整治、农村新型社区建设、集镇改造等。目前，两个镇各项试点工作均已铺开，正加快推进。特别是引进翔生公司投资20亿元在兴义镇打造生态小镇，努力建成全市世界现代田园城市建设的示范，为全市、全省乃至全国的城乡统筹提供借鉴和样板。二是加快“世界现代田园城市示范线”建设，按照全市统一部署和要求，大力推进示范线沿线绿化提升、现代农业发展、风貌改造以及重要节点建设等工程，为建设田园城市提供范本。三是推进全省新农村建设示范片——柳江示范片建设，加快实施示范片建设规划，全面启动片区内基础设施建设，努力打造纯农业地区新农村建设亮点。四是实施全市城乡统筹综合示范项目建设，袁山、太平等4个社区通过市级达标验收，黄渡、月花等社区建设有序开展，全县集中居住农民9.3万人，集中度达46.5%。 （四）着力重点突破，提升城镇化质量。围绕提升城镇化质量，着力做好以下几项重点工作。一是推进农村工作“四大基础工程”。 全面完成农村产权制度改革确权颁证并通过市级综合验收；启动兴义镇、新平镇太平社区城乡生产要素自由流动改革试点。探索建立村民议事激励保障机制，研究出台《村民议事会成员管理试行办法》，保证了村民议事会作用的充分发挥。建立村级公共服务和社会管理改革“6+1”工作模式，创新“四议两公开一监督”村级事务管理流程，建立村级公共服务和社会管理财政保障机制，拨付项目资金2495万元、完成项目204个，群众满意度达95%。积极推进土地综合整治，完成土地整理项目27个，新增耕地2.47万亩；获批并实施土地综合整治项目26个，其中7个项目实施完成并通过验收，确保在城镇化过程中耕地数量不减、质量提升。二是做大做强产业支撑。把新型工业化作为新型城镇化的重要推动力量，抓住建设国家高性能纤维高新技术产业化基地以及市级新材料产业功能区等契机，大力发展高端产业和产业高端，先后引进