分析了促进湖南省城乡产业发展的对策.docVIP

推动湖南省城乡产业统筹发展的对策探析 摘 要：党的十六大以来，党中央、国务院反复强调统筹城乡发展。统筹城乡发展自然也是此次“十三五”规划编制工作关注的重点内容之一。而实现城乡产业协调发展是统筹城乡发展的基础，是推动城乡一体发展的根本动力。本文分析了湖南省城乡产业发展的现状，进而提出了加快农业产业化、促进城乡产业融合、协调城乡产业分工、优化城乡产业布局等城乡产业统筹发展的对策。 关键词：城乡产业；统筹发展；产业融合；湖南 1 引言 实现城乡统筹发展是我国建设全面建成小康社会的内在要求，党的十八大以来，我国城乡关系发展进入到了新的阶段，十三五规划纲要已明确提出提高城乡统筹发展水平的目标。在统筹城乡经济社会发展的过程中，统筹城乡产业发展问题是首要要解决的问题，是解决“三农”问题的关键，也是迎合产业融合趋势的要求。总而言之，城乡产业配置得当、产业布局合理是城乡协调发展的重点，推动城乡产业统筹发展是实现城乡统筹发展的前提和重要内容。 湖南省是典型的农业大省，全省农业人口超过5000万 ，然而城乡二元结构十分明显。一方面，农村农业生产水平不高，产值低。另一方面，城乡产业自成一体，关联性不高，缺少成熟的市场调控机制。据《湖南省2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，全省城镇居民人均可支配收入23414元，农村居民人均纯收入8372元。城镇居民人均消费性支出15887元，农村居民人均生活消费支出6609元。城镇居民与农村居民收入和消费差距十分明显。在此种城乡二元结构背景下，分析湖南省城乡产业发展现状，探讨城乡产业的统筹发展，对于推动湖南省城乡经济社会资源的合理配置，促进城乡经济协调发展具有重要的意义。 2 湖南省城乡产业发展的现状　 2.1 农业经济效益低 湖南省农业份额很大，稻谷、油料、柑橘、生猪、水产品等生产规模较大，在全国具有举足轻重的地位 。但总体来说，湖南省农业生产效率不高，农业生产依然以手工生产和半机械生产为主导，主要以一家一户小规模家庭生产为主，到2012年底，全省加入农民专业合作组织的农户仅占农户总数的10.8％。此外，人均拥有生产资料数量少，集约化程度非常有限，农产品的科技含量不高，农业劳动生产率与现代农业先进地区差距明显。根据湖南省统计局“三农”信息网数据显示，2012年，全省农业劳动力人均粮食产量为1615公斤/人，在全国排名第二十一位，人均粮食产量最高的黑龙江省达到了8567公斤/人，差距十分明显。 另一方面，湖南省农产品的加工转化率只有20％，大大低于30%的全国平均水平，80%的农产品还是以鲜销为主。农产品加工业的产值与农业产值的比率只有1：1，低于全国1.4：l和山东等发达省份2.3：l的水平。 2.2城乡产业发展不平衡 我省城乡产业发展不平衡的状况，是由特殊的体制原因和实际的城市产业倾斜政策造成的。工业放在城市，资金流向城市，劳动力转向城市，长此以往，农村工业及第三产业发展缓慢，基础设施落后，农村经济与城市经济差距不断拉大，形成城乡产业分割的状况。2013年湖南省第一产业比重占12.7%，而对经济增长的贡献率仅只有3.5%，农业劳动生产率低下，农业产业化经营处于初级阶段，集约化程度低，并且缺乏专业管理人才。城乡产业之间的发展不平衡决定了城乡经济发展的不平衡。 2.3 城乡产业脱节 2013年，全省三次产业结构为12.7∶47.0∶40.3。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为3.5%、51.9%和44.6%，而2013年全国第一、二、三产业对经济增长的贡献值分别为4.9%、48.3%、46.8%，其中，工业增加值对经济增长的贡献率为46.4%。相比于全国水平，湖南省第一产业对经济增长的贡献水平较低。 我省现处于工业化中期三次产业内部结构协调性较差、结构不尽合理。一是农业粮食、生猪两大传统产业仍然是农民家庭经营收入的主要来源；二是工业传统产业比重偏大；三是第三产业仍以信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业及科学研究和技术服务业四大支柱行业为主，金融保险，水利、环境和公共设施管理业等则发展受限。 2013年，湖南省固定资产投资额为18381.4亿元，其中第一产业投资额633.9亿元 ，第二产业8080.8亿元，第三产业9666.8亿元。其中第一产业固定资产投资额仅占总投资额的3.45%。投资不足严重制约了农业和农村的发展，成为城乡统筹发展发展的瓶颈因素。 2.4 城乡产业同构 由于城乡产业之间缺乏成熟的市场调节机制与正确的政策引领，我省农村工业和城市工业各自封闭运行，重复建设，在行业和产业构成上趋于相同，并且布局分散。这样便造成了资源的浪费与城乡生产要素的不合理分配，从而降低了市场竞争力。城乡产业同构和产业布局的不合理，使得农村产业发展受限，