乡镇领导干部经济责任审计实践中存在的问题及对策.pdfVIP

乡镇领导干部经济 乡镇是我国行政体系架构中最基层的单位，它所承担的各种行政 责任、管理责任 、经济责任很重。当前，乡镇领导干部经济责任审计实 践中还存在诸多问题，要求我们必须以审计转型的思路来进一步完善 或探索，并在实践中不断取得新的突破。 一 、 乡镇领导干部经济责任审计实践中存在 的几个突出问题 (一)审计实施过程中的经济责任审计特点不明显 在实际操作中，经济责任审计多数与财政财务收支审计一并安 排。审计实施过程中，多数审计组审计的内容、重点、程序、方法都基 本相同，最终出具的两个不同类型的审计报告，从发现问题到审计评 价、再到审计建议，也大同小异。给人的感觉是新瓶子装旧酒，没有体 现出经济责任审计的特点。审计实践操作存在不当主要有如下表现： 一 是审计内容重查账轻分析，看重财务数据，忽视理性分析；重问 题轻责任，看重问题罗列，忽视责任划分，审计 内容重点不突出，审计 质量难以提高，使任期经济责任审计雷同于常规审计，影响了审计效 果 。 二是审计方法看重财务审计方法而忽视审计调查方法，目前主要 采取了查阅、设举报箱 、公告审计、座谈等方法，账外审计方法上下功 夫不够，使审计的问题难以查深查透，审计质量无法提高。 三是审计结果报告在格式和内容方面有缺憾，审计结果报告过于 强调数据，罗列数据多而理性分析少，与审计报告大同小异，区别不大， 而且审计结果报告结论f生意见较为含糊，起不Ni-y~Jl和参谋作用。 四是审计定性依据拘泥于财政财务收支法规。任期经济责任审 计结论以审计结果报告、审计报告、审计决定来体现。审计结论的确 定依据主要为财政财务收支的有关法律法规和规范性文件，而投资决 策、党风党纪等方面的政策性规定作为定性依据使用情况少 ，影响了 审计处理力度 。 (二)权力运行过程没有成为经济责任审计监督的重点 对权力的制约和监督首先是对权力运行过程的监督，即决策行为 的规范性监督，具体地说就是决策民主眭、科学性、合法性的监督。对 这方面的审计监督，多数审计人员不去查阅会议记录，不去调查了解 有关人员，而是采取发放测评表进行测评的方式进行。这种测评因为 受诸多因素的影响，其测评结果的公正性、客观性值得商榷。 (三)权力行使效果也没有成为经济责任审计监督的重点 行政权力的行使，很多的是通过财政资金的收入和支出来体现， 这些收入和支出是否达到了应有的效益，是否出现了损害公众利益的 行为，这是审计机关和人员应当关注的。对权力运行效果的监督 ，就 是我们所说的绩效审计。绩效审计作为我国新兴的审计领域，涉及的 ． 窆 范围广，其审计方法、评判标准都还处于不断的探