日本监狱法的新发展——《刑事收容设施及被收容者处.docVIP

　　日本监狱法的新发展——《刑事收容设施及被收容者处 关键词: 日本/监狱法/刑事收容设施/被收容者/处遇 内容提要: 日本于2006年6月8日颁布了《刑事收容设施及被收容者处遇法》，施行近100年的《监狱法》全面退出了）。 ② 日文名称为“刑務所”，系（惩役和禁锢）自由刑的执行机构，相当于我国的监狱。日本自由刑主要有惩役（须服劳役之监禁，1个月至15年的有期或无期）、禁锢（不需服劳役之监禁，1个月至15年的有期或无期）、拘留（1日至30日的拘禁）三种。 ③ 日文名称为“少年刑務所”，系未成年人刑罚的执行机构，相当于我国的未成年人管教所。 ④ 刑务所、少年刑务所、拘置所在日本统称为刑事设施。 ⑤ 日文名称为《刑事施設ニ於ヶル刑事被告人ノ収容等ニ関スル法律》，直译为《关于收容于刑事设施的刑事被告人等的法律》，在日本常被略称为《旧收容等法》（旧収容等法）。 ⑥ 日文名称为“拘置所”，系羁押未决拘禁者以及关押死刑确定者的机构。 ⑦ 日文名称为《刑事収容施設及び受刑者の処遇等に関する法律》》，直译应为《关于刑事收容设施及被收容者等处遇的法律》，基于中文表达习惯的考虑，笔者译为《刑事收容设施及被收容者处遇法》。在日本常被略称为《刑事收容设施法》（刑事収容施設法）、《刑事被收容者处遇法》（刑事被収容者処遇法）等。该法之全文、修改理由及新旧条文对照等可参见：法務省のホ一ムベ一ジヘ（） ⑧ 日文名称为“留置施設”，系各都道府县警察本部、警察署设置的用于被逮捕犯罪嫌疑人的临时羁押、被羁押者的代为羁押机构，以及拘留刑、罚金刑的代用执行机构。 ⑨ 日文名称为“海上保安留置施設”，系海上保安厅设置的用于被逮捕犯罪嫌疑人的临时羁押以及被羁押者的代用羁押机构。 ⑩ 刑事设施、留置设施、海上保安留置设施在日本统称为刑事收容设施。 (11) 2001年12月以来，名古屋刑务所发生数起工作人员虐囚事件，致多人死伤，引起了国民的公愤，多名工作人员以涉嫌特殊公务员暴行凌辱罪而被逮捕、追诉。以此为契机，国会议员反复质询监狱管理问题，此后发生了法务省矫正局长被撤换、监狱长辞职、原监狱长自杀等一连串事件，该刑务所4名工作人员也于2007年3月30日被名古屋地方法院认定有罪。 (12) 崔洋一导演的电影《刑务所之中》（Keimusho no naka），全面介绍了日本高墙内犯人们的日常生活。 (13) 在《监狱法》时代称为“代用监狱”，是指隶属于都道府县警察的留置设施（留置埸），长期以来作为大多数未决拘禁者的羁押机构，虽无明确的法律依据但事实上作为普遍性的收容设施运行。据统计，1971年被羁押于拘置所者仅占全部被羁押者的18.5％，这一数字在2004年为16.8％，其余均被羁押于各替代收容设施。参见：小池振一郎「代用監獄問題と未決拘禁法」、『自由と正羲』57卷9号［2006.9］、17頁。 (14) 本文中涉及的该法中文译文均来自笔者与（西南政法大学）冯涛副教授合作翻译的中文版本（待发表）。 (15) 日本法律大多附有较长的附则，主要规定施行日期、过渡措施、相关法律的修改、新旧法的适用等等问题，而且会随着相关法律的修改不断增加，如本法目前已有5个附则近百个条文。其内容多为技术性规定，故有关日本法律法令的数据库、出版物基本不会完全收录附则，仅择其要者收录。 (16) 日文名称为“领置”，直译有“扣留”、“没收”、“保管”等含义。在本法中的基本含义为“对被收容者不便或不能自行保管的财物，由收容设施暂时扣留并代为保管，特定情形出现时归还被收容者”。在日本《监狱法》之中文译本中，对“镇置”的翻译有“收管”（杨小川译：“日本监狱法”，《国外法学》1986年第5期，第71页）、“扣存”（前引《劳动改造法学。 (22) 指各相关行政部门（如法务省、内阁府、国土交通省）依据法律授权制定的实施细则。《刑事设施及被收容者处遇法》颁行后制定的省令、府令如：《刑事设施及被收容者处遇规则》（刑事施設及び被収容者処遇規則，平成18年5月23日法務省令第577号）、《刑事收容设施法施行规则》（刑事収容施設法施行規則，平成19年5月25日内阁府令第42号）等。 (23) 具体作息时间本法授权由主管当局以省令、府令的形式规定，如法务省的《刑事设施及被收容者处遇规则》第12条明确规定了就餐、就寝、运动、洗浴的时间区间：如早餐时间为6：30—8：30，午餐时间为11：00—13：00，晚餐时间为16：00—19：00，就寝时间为晚9点至早8点之间连续8小时以上。各收容设施只能在此时间区间内制定具体的作息时间表，如日本最大的（定员3 030人）大阪刑务所即规定9：00就寝，6：40起床。 (24) 该法规定了包括元旦、成人日、宪法纪念日、天皇诞辰纪念日在内的15个法定假日。