新制独立学院概念及本质特征：基于产权分析#61.docVIP

　　新制独立学院概念及本质特征：基于产权分析#61 摘 要： 本文认为新制独立学院是公立高等学校与其他生产要素所有者为生产相互同意的教育服务而把自有资源组合在一起，根据各自比较优势进行分工并约定按各自投入的资源比例分享实际收益的一种合约。产权是区分新制独立学院与其他高等教育办学组织的核心标准。新制独立学院具有与其他高等教育办学组织不同的产权结构，这是新制独立学院的本质特征所在。 　　关键词： 新制独立学院 产权 概念 本质特征 　　Abstract: Private College in Public University is a contract designed by public university and other productive factors oon educational service. By carrying the contract the public university and other productive factors oent. The sign to distinguish Private College in Public Universities and other higher educational organizations is the difference of the structure of property rights, ainly e from the educational institution innovation. 　　Key words: Private College in Public University，Property Rights，Concept，Essential Feature 　　新制独立学院，也叫民办二级学院，是我国高等教育大众化过程中产生的新的教育组织形式。它为公立高校扩大招生规模，提高办学能力发挥了积极的作用。但其较高的学费、较低的入学门槛以及多种多样的举办形式使其存在的合理性受到质疑。教育部为此也出台了关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见。但对于什么是新制独立学院，新制独立学院与独立设置民办高校、公立高校新校区、公立高校传统院系有何实质性区别，新制独立学院作为一种新的制度形式有什么样的本质特征等基本问题依然需要深入探讨。理清这些问题是对新制独立学院作进一步分析的前提，也是对蜂拥而上的办学实践进行规范管理的基础。本文尝试从产权的角度对此提出一孔之见。 　　一、新制独立学院的主要举办形式 　　新制独立学院自出现以来，各校的举办形式差异较大。部分新制独立学院是公立高等学校与企业单位共同投资创办，部分新制独立学院是由公立中专、大专学校与公立大学重组升格而来，部分新制独立学院是原有民办高等教育机构主动挂靠公立大学形成。具体表现为以下几种类型： 　　1、民办高校挂靠公立高校，成为新制独立学院。四川师范大学电影电视学院（影视学院）是这种类型的代表。该学院是四川师大与原四川电影电视艺术进修学院（公民个人办学）于1997年正式签订协议成立。新学院成立后，各专业招生列入国家艺术院校招生计划。学生毕业时颁发四川师大大专毕业文凭。学院自筹经费，在成都西郊独立建院，占地260亩，建筑面积5万余平方米。学校财务独立，教学管理和师资力量依托四川师大的支持。[1] 　　2、公立高校与企业共同投资创办新制独立学院。苏州大学文正学院是典型代表。苏州大学文正学院是苏州大学与苏州市凯达房地产有限公司联合举办的新制独立学院。占地面积500余亩，基础建设总投资规模3.6亿元人民币，在校生设计规模为10000人。文正学院所有硬件投入，包括土地、校舍、教学科研及办公设备由民营凯达房地产发展有限公司承担。学院教学管理、学生管理及教学计划的制订与实施、师资选派、教学质量监管与保证等软件由苏州大学投入。学校具有独立校区，独立教学，独立财务管理。[2] 　　3、公立高校与港澳台同胞和海外侨胞共同设立新制独立学院。郑州大学升达经贸管理学院可谓此种类型代表。该学院是以王广亚为董事长的台北广兴文教基金会与郑州大学合作兴办，学院位于郑州市南郊新郑双湖开发区，占地110亩，现设有国际贸易系、会计系、企业管理系、市场营销系、资讯管理系、商用英语系六个系和一个成人教育部，学院董事长为台湾知名教育家王广亚先生。[3] 　　4、公立大专、中专学校划归公立高校所有，升格成为新制独立学院，如浙江工业大学下属的之江学院。之江学院是一所中专学校杭州船舶工业学校愿意在提高层次的基础上划归浙江工业大学所有。该中专学校具有近40年办学历史，地处杭州之江国家级旅游度假区内，占地面积230亩。与校本部相距15公里左右。之江学院有独立校园，独立的管理队伍和原杭州船舶工业学校的师资。[