浅析 单位体制与社区体制-当前我国城市社会整合的.docVIP

　　浅析 单位体制与社区体制:当前我国城市社会整合的 论文关键词：社会整合　单位体制　社区体制 　　论文提要：有效的社会整合能够协调利益关系、解决矛盾冲突、保持社会的秩序化和规范化二城市社区的兴起和发展打破了建国以来单位体制的一元化城市社会整合模式格局。在当前单位体制与社区体制的二元化格局中，单位体制依然是城市社会整合的主导形式，但社会变革使社区体制在城市社会整合中日益显现出不容忽视的扩展趋势。 　　一个没有整合的社会是难以想象的，也是不可能存在的。社会整合(socialintegration)按帕森斯的理解包含两层意思:(1)社会体系内各部分的和谐关系，使体系达到均衡状态;(2)体系内已有成份得以维持，以对抗外来压力①。罗兹曼认为所谓社会整合就是:“一个社会内部各单位的相互依存”②。国内学者程美东认为:“社会整合就是指人类社会保持在一个确定的系统范围内发展，这个系统内的各个组成部分要协调一致，不要出现相互排斥、相互脱节的现象。从这些解释中可以看出，社会整合的基本功能就是调整和协调社会中不同因素的矛盾、冲突，保持社会的秩序化和规范化，其目的是防止社会结构的各个部分因缺乏亲和力而导致发展失控，引起整个社会的混乱、无序。新中国成立至改革开放前后的相当一段时间，我国城市的社会整合基本上是通过单位体制实现的，而随着单位体制赖以存在的政治经济条件的变化，社区体制作为其补充性模式在社会整合中的作用不断加强，城市社会整合的二元模式也逐渐形成。 　　一、单位体制与社区体制:当前我国城市社会整合的二元模式 “所谓单位制度，即指中华人民共和国自1949年以来为了管理公有制体制内人员而设立的组织形式。在宪法保证公有制至高无上地位的同时，也赋予了单位成员掌握国家权力的合法性。由于复杂的历史原因，这种单位制度具有政治、经济和社会的三位一体的功能。从组织学角度看，单位是国家管理公有体制内人员的组织形式，它的组织元素以公职人员(拥有公职、享受社会主义福利承诺，包括干部与工人)为主体，按照一定的宏观结构，形成国家权力。从经济学角度看，单位一直是控制国家经济命脉、保障和容纳文化与物质生产力的重要实体。从社会学角度看，单位是标志城乡区别的社会集团，是城市生活的核心，它决定了人们的职业、身份、消费能力、价值观念、人生经历、行为方式乃至社会地位的高低’。在这种体制中，“一极是高度集中的国家和政府，另一极则是大量相对分散和相对封闭的单位组织。”单位按照其级别和职能与行业分布不同，被政党和行政的力量分割成若干个平行林立的调控领域，任何单位都是这一领域中的一个构成要素。大多数社会成员被组织到不同的单位组织中，并由单位组织给予他们社会行为的权利、身份和合法性，满足他们的各种需求，代表和维护他们的利益，控制他们的行为。 国家和政府对其社会成员，按照国家所倡导的行为规范和价值取向进行整合和控制，根本不需要、也不可能直接作用于社会成员，只需要通过控制其隶属的单位就能实现自己的行为目标。而单位在单位成员中贯彻国家整合控制的意志则主要是基于单位成员对单位的全面依附性。产生这种依附性的原因主要有两个:一是单位在资源分配中的独特地位。在相当长的一段时间里，国家与单位、单位与个人的关系基于资源总量的不足总是处于这样的一种状况:一方面，国家全面占有和控制各种社会资源，单位组织占有的资源和可供支配的利益于国家，单位组织依赖于国家;另一方面，单位全面占有和控制单位成员发展的机会以及他们在社会、政治、经济及文化生活中所必需的资源，组织处于一种绝对的优势地位，个人的资源于单位，个人依赖于单位组织。因此，作为国家与社会成员资源分配的中介物，单位在实现对单位成员全面的社会控制的同时，也在极大程度上强化了单位成员对其单位的全面依赖性，履行着控制个人、实现社会整合的功能。二是单位自身的功能多元化。关于单位的功能，复旦大学刘建军教授把其归结为生产、吸纳、安抚、联结、供给、动员、保护、落实、证明和塑造等十大功能。单位全方位功能的存在，使得单位成为个人生存、发展的依托，脱离单位的个人在计划体制下很难寻求更大的发展机遇和充足的资源保障，于是单位对于个人来说就具有决定性的作用。要想在社会中实现个人价值，只能通过单位这一载体;而没有单位的塑造与扶持，个人要想在社会中立足，是很困难的事情。单位在资源分配中的独特地位及其功能的多元化，在使单位成员对单位产生依附的同时，也使其对单位产生价值认同，从而使单位起到社会整合的作用。 社区体制是20世纪80年代后，随着单位体制的变动而兴起的以社区为依托的新型社会整合机制，是继单位体制后社会调控体系的又一有效的制度形式。该体制功能的发挥是通过凝聚性的组织形式—社区。社区munity)这一概念由德国社会学家腾尼斯提出，他认为社区是由那些具有共同价值取向的同质人口组成，关系密切