湖北省增减挂钩项目实施方案编制内容提纲.docVIP

城乡建设用地增减挂钩项目 实施方案编制提纲 注：方案应根据项目实际情况编写，力求文件简练，内容充实，无关的内容可适当删减。编制单位要根据每一个项目的具体情况编写，不要简单的复制修改，写完后最好内部互查；县级国土局要对编制单位提交的方案进行严格审查，图、文、表内容要一致；市（州）国土局对各县（市、区）提交的实施方案要负审查责任，不能简单走过场，甚至出具虚假材料。 请各编制单位、县级国土局严格按照本提纲内容编制实施方案。 一、文件部分 建议项目名称“xxx县2012年xx批XX乡镇城乡建设用地增减挂钩实施方案”。 1、县级人民政府请示文件。若项目不单独设置还建区，应在政府的请示文件中做出相关情况说明，并承诺妥善安置搬迁农民。 2、县级人民政府关于按时归还周转指标的函（可与请示文件内容合并），承诺按三年时间及时归还指标。 3、市级国土资源局审查意见，并将市级国土资源局实地踏勘报告作为附件。 二、实施方案文本 1、总则，包含项目背景、依据、原则、土地利用情况分析，新增耕地潜力，项目实施公众参与情况等； 2、项目基本情况. A:项目区总体概况； B:拆旧区情况,拆旧区位置、范围、面积、涉及户数，新增农用地和新增耕地面积，分地块说明现状。C:还建区情况，还建区位置、面积、安置户数、占用农用地、建设用地及耕地面积。不设置还建区的，要详细说明理由，以及拆旧农民的安置方式；属插花安置的，要在方案中明确插花安置位置，安置户数等。 D:建新区情况，建新区位置、面积、占用农用地、建设用地及占用耕地面积。 E：地类平衡分析 3、拆旧补偿安置方案，包括，拆旧补偿的原则，依据，补偿标准，重点是拆旧农民补偿、安置具体情况（安置分为货币安置和住房安置，分别说明，具体到每个片块的户数、面积、位置等）； 4、拆旧区土地复垦方案，参照土地整治复垦方案适当予以简化； 5、项目区土地利用结构调整情况，项目区实施前后土地利用结构调整和变化情况，附土地利用结构调整情况表； 6、土地权属调整方案，重点在实施前后权属调整变化，具体土地权属分配等； 7、项目实施及指标归还计划，分三年安排实施； 8、项目投资和预算，项目总投资预算，资金筹措来源、及资金平衡方案等； 9、项目实施效益分析； 10、项目实施管理。 三、公众参与情况 1、项目实施公告、听证情况（听证纪要正式文本，参与听证代表签字表）；公告文件一律以红头文件发布，真正公开公告，不能为了做方案编造公告。 2、拆迁农民签字表，应由本户人员签字并按手印； 四、项目收益分配方案 1、项目总体投资情况 2、项目收益情况，总收益（含两费、土地出让收益）、净收益（净收益=项目预期总收益-项目总投资）； 3、收益分配，重点在净收益合理分配资金使用，确保收益返还农村（拆迁补偿、土地复垦等应属项目投资，不属于分配范围），可与其他新农村建设项目结合。 五、拆旧区地块现场影像资料。 六、建新区勘测定界报告，逐个建新地块勘测定界图。 每一个建新地块一定要实地测量，不能在室内图上圈定、读取坐标。如果用地报批地块面积、位置、或形状与挂钩实施方案中不一致，将不能通过审查，影响用地报批。 按照勘测定界相关技术要求，图上要有相应的地物地标，标注土地现状地类，不能简单的就是一个地块界线。勘测定界图上要附拐点坐标表，用地情况表：注明用地总面积，含其中新增建设用地面积、存量建设用地面积，分地类情况。 勘测定界报告及图件应完整填写图件中的责任表，并盖县级国土部门和测量单位公章。 七、图件资料。 图件上项目相关拆旧、建新地块要标注属性、编号、地类、面积等基本内容，含有现状建设用地的一定要注明。地块编号按照JX1、JX2顺序编写，不要编写为JX1-1，JX1-2等等，便于统计。所有现状图、规划图均应盖县级国土部门公章。 1、现状图。项目拆旧、建新位置土地利用现状图，以二调图为底图； 2、规划图。项目建新区（含还建）规划图，以最新土地利用总体规划图为底图； 八、电子光盘 挂钩实施方案纸质件，只报一份，同时要附电子光盘，没有光盘的，报件大厅将不再受理。光盘应包含文件扫描件，方案文本，地块坐标、勘测定界报告及定界图（JPG图片），现场照片，现状图、规划图等，以及所有建新地块的DWG文件、外网系统的备案数据。今后报批用地审查，以光盘DWG图件中的地块大小和面积为准。 附表1. 城乡建设用地增减挂钩项目呈报表 单位：公顷，万元、户 项目名称 市州下达指标 申请周转指标 项目地点 （填写到乡镇） 项目规模 总规模 增加农用地 占用农用地 其中耕地 其中耕地 拆旧区 安置还建区 　 　 　 　 　 建新开发区 　 　 　 　 　 　 拆旧农户数 住房安置户数 货币补偿户数 项目总投资 预计总收益 预计净收益 县