福利模式与体制概要1.ppt

第二章 福利模式与体制 目标和要求： 巩固社会保障制度的四种基本模式及各自的 理论依据，比较各模式的主要经济指标，了 解社会保障模式与国别特色，并掌握社会保 障体制划分的分类标准，了解不同体制国家 的社会保障特点。 一、社会保障基本模式及分类依据 依据社会保障资金筹集（fund raising）和供给方式（supply mode）的不同，把社会保障模式分为： 自保公助型（Insurance subsidy mode） 国家福利型（National welfare mode） 自我积累型（Self-accumulation mode） 国家保障型（National security mode） 1. Insurance subsidy mode （如德国、美国、日本） Emphasis on individual responsibility in the social insurance, the insurance costs are paid by three parts. The level of social insurance treatment is related to the contribution and personal income situation. 社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的的个人帐户。 Social insurance fee only records the individual payment，not build up the personal account for the purpose of payment. The social security fund transfers among the protected members, manifesting the mutual helping, risk-sharing principle. 社保基金的筹集以现收现付为主。 Social security funds mainly raise in pay-as-you-go principle. 评价： 效率与公平并重（Equal stress on efficiency and fairness）、自助与公助相结合的原则促进了劳动者的参与意识（sense of participation），推动了经济的发展。 费率受人口年龄结构与人口就业比例影响很大，在人口老化、就业比例下降时，费率会过高而难以承受。 2.National welfare mode （如英国、瑞典） Carry out the universal principle individuals do not pay or pay low standard social security fee, security funds mainly come from the enterprise and the national tax. 保障项目齐全，一般包括：从“摇篮到坟墓（from the cradle to the grave ）”的一切福利保障，标准也比较高。 保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，开始注意满足人们的社会福利需求。 评价： 国家通过立法手段，干预经济和财政，对国民收入再分配，从而使财富在各家庭之间的分配趋于平等（wealth distribution among family tend to equality），这对于消除贫困（eliminate poverty ）和保持社会稳定与繁荣起了保障作用。为早期经济发展提供了有利条件。 为求得“平等”，牺牲了一些“效率”。 税收加重，政府财政困难，劳动积极性（labor enthusiasm ）下降。对外竞争力（external competitiveness ）减弱。 政府维持这一制度所遵循的高税收、高消费、高福利原则与人口老龄化加重的情况不适应，造成福利支出拮据。 3.Self-accumulation mode （如新加坡、智利） 通过国家立法，强制所有雇主、雇员依法按工资收入的一定比例向中央公积金局缴纳公积金，由中央公积金局加上每月应付的利息，一并记入每个公积金会员的帐户，专户储存。 在工人年老、残疾或死亡等不测事故发生时付给工人或其遗属一次性总付的全部储蓄和利息。投保人在生病、失业或购置住宅时，可以中途支取部分储款。 评价： 避免了代际转嫁（intergenerational transfe