03331公共事业管理概论.doc

03331公共事业管理概论第一章 绪论第一节 公共事业第二节 公共事业管理第三节 公共事业管理学第二章 公共事业组织第一节 国家与社会的关系第二节 公共事业组织的概念和特性第三节 公共事业组织是公共事业管理的主体之一第四节 政府与公共事业管理第三章 公共事业管理职能与过程第一节 公共事业管理职能第二节 公共事业管理过程第四章 公共事业项目管理第一节 公共事业项目管理概述第二节 公共事业管理过程第三节 公共事业项目管理范畴第五章 公共事业财务管理第一节 公共事业财务管理概述第二节 公共事业组织财务管理的目标与原则第三节 公共事业组织财务管理的法规体系第四节 公共事业组织财务管理的内容第六章 公共事业资产管理第一节 公共事业组织国有资产第二节 我国公共事业组织国有资产管理现状第三节 公共事业组织资产管理体制改革第七章 公共事业人力资源管理第一节 公共事业人力资源第二节 公共事业人力资源管理第三节 公共事业员工职业生涯设计第四节 公共事业人力资源培养与培训第五节 志愿者招募与管理第八章 公共事业组织战略管理第一节 公共事业组织战略管理概述第二节 公共事业组织战略管理的过程第三节 我国公共事业组织战略管理第九章 公共事业绩效与评价第一节 公共事业绩效与绩效管理第二节 公共事业管理的绩效评估第十章 公共事业部门管理第一节 科技事业管理第二节 教育事业管理第三节 文化事业管理第四节 卫生事业管理第五节 体育事业管理 现代卫生管理的基本内容：（1）实施区域卫生规划。（2）突发事故救护、基本的卫生产品和医学研究产品的生产与提供。（3）医疗产品的生产与提供。（4）适合国情的医疗保障制度。 行政管理是指：管理行政机关依法直接管理国家事务和社会事务的活动。 公共事业管理与行政管理的联系：第一管理目的是相同的。第二，在管理范围上有联系。第三在管理主体上有联系。 公共事业管理与行政管理区别：其一，管理的对象和范围上的区别。其二，管理主体上的区别。其三，管理方法和手段上的区别。 公共事业管理与企业管理区别：第一，管理目的不同。第二，管理所依托的权力不同。第三，管理的性质不同。第四，管理的物质基础不同。第五，管理的限制因素不同。第六对管理人员的管理要求不同。第七，绩效评估标准不同，作为对特定公共事务的管理，公共事业管理的绩效评估标准是公平与效率的统一，但重在公平，具体的评估指标通常是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度等等。 公共事业常用的研究方法：1实践抽象法。2实体分析法。所谓实体，这里指一种物质实体，即占一定的空间并有一定结构和功能的物质存在。3案例分析法。4比较分析法。所谓比较分析法，通常是指把所要研究的对象与不同的或相似的事物放在一起作比较，或将研究对象在不同阶段的情况进行比较，通过鉴别事物之间的异同及其制约因素等，从而加深对事物的认识，找出事物的本质或规律性的东西。5实验法。所为实验法，是指通过设计情境、控制条件、观察和分析对象活动以掌握因果关系，认识和把握对象本质和规律的研究方法。 案例分析法过程或步骤是：一发现问题。二，明确问题；三，发现问题的过程分析；四，备选方案的提出；五，备选方案的选择与评估；六，实施步骤和计划；七，评估结果的基本方法与标准；八，反馈过程分析。 事业管理体制在运行中存在的问题表现为：一是，管理的范围不明确。二是，部门分割，多头管理。三是，管理方式已与正在形成的公共事业的基础属性不相符合。四是，权力过于集中，且管理主体单一。五是，政府管理机构日益膨胀而管理效率日益降低。六是，政事不分，事业单位面临种种难题。 学习和研究公共事业管理觉的意义：1能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成。2有助于推进政府管理体制的改革。3有助于促进社会主义市场经济体制下新型的国家与社会良性互动关系的形成。4有助于促进社会的整体协调进步与发展。 所谓公共事业管理环境：是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用于公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。 公共事业管理环境的特征：一，广泛性。二，复杂性。三，差异性。 公共事业管理和公共事业管理环境辨证关系：第一，公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。第二，公共事业管理对公共事业管理环境个利用和改造。 公共事业管理环境决定、制约表现为：1公共事业管理要适应公共事业管理环境的性质，一个国家公共事业管理实际上是适应这一国家在一定历史时期公共事业环境性质的产物。2公共事业管理要适应公共事业管理环境是现状并能促其发展。 公共事业管理对环境的利用和改造具体表现为：1针对所面临的问题，公共事业管理主题