2016土地资源学（农大版）电子教案：第八章 土地资源保护与整治（8.3-8.5）.docVIP

第八章 土地资源保护与整治 本章内容提要 土地利用对生态系统的结构和功能都将产生很大的影响。土地生态系统的恢复和重建是针对由于人类经济发展致使土地的非农业利用日益增加、土地污染和土地资源逐渐退化等而采取的措施。土地生态设计是依据生态学和土地科学的基本理论，利用现代系统工程的方法对各类土地利用系统合理利用方式进行选择和优化。土地资源退化包括水土流失、沙化、次生盐碱化、贫瘠化、污染、性质恶化和建设用地等。土地复垦，广义的说也是保护土地资源、恢复已被破坏其生产力的土地的一个重要措施。土地整理是对土地权属和土地的用途、布局、结构等的调整，土地整理的范围包括对农村土地的整理和对城镇与工矿企业建设用地的整理。土地储备是应用经济手段盘活土地，实现国有土地资产保值增值而进行土地整理的一种形式。 第三节 土地复垦 一、土地复垦的概念及意义 （一）土地复垦的概念 土地复垦是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程。由于采矿业是破坏土地最严重的行业，因此有时狭义地讲“土地复垦”是专指对工矿业用地的再生利用和生态系统的恢复。 （二）土地复垦的意义 1、土地复垦是实现耕地总量动态平衡的目标，缓解人地矛盾的重要途径。 2、土地复垦是改善土地资源被破坏地区生态环境的必然选择 3、土地复垦是促进社会安定的重要手段。矿区农民土地日趋减少，少地无地农民增加，农业生产受到严重影响，加重国家负担。许多工矿企业在征地、拆迁、安置等问题上同农民的矛盾日益尖锐，工农关系紧张，成为社会的不安定因素 4、开展土地复垦是减轻企业负担的有效途径企业可以利用拥有的机械设备的优势帮助农民复垦，同时也可用复垦后的土地与被破坏的土地进行置换；尽量减少征用土地和损失补偿费的支付。国家征用的土地经复垦后，企业享有使用权，这会增加企业的经济效益，同时也有社会和生态效益 二、土地复垦对象与标准 （一）复垦对象 由于煤炭开发、工矿交通建设引起的土地问题主要表现为两个方面：一是占用农业用地，包括工业矿场、堆矸场、灰渣堆放场、露天开采剥离占压的土地及交通与生活区设施等用地以及由此引起的耕地减少、土地污染等问题；二是破坏土地，主要是开矿形成的采空区及其波及的地表变形、塌陷、裂缝，以及由此引起的水土流失、土地质量退化等问题；而且，有些煤矸石堆自燃产生酸雨而酸化土壤。 （二）土地复垦标准 决定土地复垦的标准主要取决于四个方面的因素：一是待复垦土地被破坏的类型及其程度；二是待复垦土地在被破坏前的自然适宜性和生产潜力；三是复垦土地的工程地质条件和应用机械的可能性；四是社会环境条件和经济因素。根据上述四个因素的综合影响，一般有三类不同的复垦标准。 1.接近破坏前的自然适宜性和土地生产力水平 一般来说，任何一种土地资源被破坏以后，很难使其绝对地恢复成原有的状况，而只能通过尽量地减少由于破坏所造成的后果，使其达到原有的适宜性和生产力。实际上，这是土地复垦所能达到的最高标准。 2. 通过复垦改造为具有新适宜性的另一种土地资源 考虑到有些待垦土地的破坏形式和程度，一般很难使其达到前一种复垦标准。往往只能拟定适应所在地环境条件下的新适宜性、新生产力与潜力水平的复垦标准。 3. 恢复植被，保持其环境功能 对于某些地区来说，由于经济实力的制约或复垦工程的困难，土地复垦的目标主要是让其恢复生态系统，减少水土流失，防止土地质量的进一步退化。 三、我国土地复垦的现状、存在问题与对策 （一）我国土地复垦的现状 我国土地复垦工作始于50年代末，但多处于一种自然状态，90年代以后，国家制定了一系列土地复垦法规，多年来，全国已累计复垦利用各类废弃土地1500万亩左右，占废弃土地总量的8%左右。其中复垦利用工矿废弃土地600多万亩，约占工矿废弃土地总量的10%；复垦利用其他废弃土地900万亩左右，占该类废弃土地总量的6%左右。复垦后的土地70%作为耕地或其他农用地，30%作为非农业建设用地或其他用地。通过土地复垦，增加了耕地面积，缓解了人地矛盾，改善了生态环境。 （二）我国土地复垦存在的问题 在复垦工作与复垦研究中，重复垦数量，轻复垦质量；重复垦工程，轻复垦管理；重技术复垦途径和模式研究，轻土地破坏与复垦的演变规律、技术标准、理论体系等基础研究；重局部研究，轻整体研究等问题较突出。 1、复垦理论研究落后于复垦实践。 2农业复垦研究不够 农业复垦的效益不十分显著，矿区农业复垦应走高产高效发展的道路，复垦起点要高 3、复垦资金来源不足，复垦责权利不明确，复垦技术监督体系不健全。 （三）我国土地复垦的对策 1、尽快建立符合我国国情的土地复垦科学理论 2、尽快建立适合我国国情的土地复垦工程技术体系，重视有关技术的综合集成和新技术的开发 3、进一步完善土地复垦的法律法规和政策，并严格执法，强化管理