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 目 录 第一章 总则 - 1 - 第二章 城乡发展目标与战略 - 3 - 第三章 镇域城乡统筹规划 - 4 - 第四章 城镇性质与规模 - 12 - 第五章 中心城镇用地布局规划 - 12 - 第六章 综合交通体系规划 - 15 - 第七章 绿地景观系统规划 - 17 - 第八章 土地使用强度管制区划 - 18 - 第九章 规划区城乡统筹规划 - 19 - 第十章 市政基础设施规划 - 21 - 第十一章 环境保护规划 - 26 - 第十二章 综合防灾规划 - 27 - 第十三章 建设发展时序 - 30 - 第十四章 规划实施 - 32 - 第十五章 附则 - 33 - 总则 编制背景 2007 年编制的《准格尔旗沙圪堵镇总体规划(2007-2020)》，在一定时期内对指导沙圪堵镇的城镇建设建设、促进经济社会发展发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展，圪堵镇目前的发展规模已基本达到远期规模目标，原总体规划确定的城镇空间布局和发展目标已不能满足城镇发展需求。为适应城镇快速发展的要求，满足近期大量建设项目用地需求，准格尔经济开发区管理委员会适时提出了修编城镇总体规划的申请，根据准格尔旗规划局《关于同意修编沙圪堵镇总体规划的批复》，编制《准格尔旗沙圪堵镇总体规划（2010 —2030）》。 本规划是指导沙圪堵城镇建设活动的法定文件，在规划区范围内的一切土地使用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。 规划原则 1） 科学发展的原则：贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，促进城乡统筹协调发展，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化。充分关注中低收入人群，保障公众利益，维护社会稳定和公共安全。 2） 高标准原则：注重对先进规划理念及技术的应用，解放思想，面向未来，高起点、高标准地进行规划，在有利于沙圪堵社会经济的快速发展的条件下，为沙圪堵镇的发展提供理想的发展空间，探索城镇未来可能的发展模式，努力实现布局合理化、功能多元化、设施现代化、环境优美化、城乡一体化的城镇布局结构。 3） 可实施的原则：注重规划的引导性及超前性，加强在城镇土地开发建设利用方面的弹性及灵活性，明确区位职能及发展定位，合理确定城镇发展目标及规模，立足现实，放眼未来，在引导规划现阶段规划建设实施的同时。为未来城镇发展空间留有充分余地，统一规划、分期实施，确保规划的可操作性。 4）、生态优先与可持续发展的原则：注重对生态环境的保护，从生态角度出发，注重生态修复与治理，协调城镇建设与生态保护的矛盾，充分利用现状自然条件及环境特色，营造特色鲜明的生态城镇格局和良好的人居环境。促进全面协调可持续发展。 规划重点 1） 统筹城乡协调发展，缩小城乡差距，构建“和谐社会”：坚持“五个统筹”的科学发展观，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，实现城镇与乡村的统筹协调发展，完善乡村的各项设施建设，缩小城乡差距、建构“和谐社会”。 2） 调整发展规模，拓展发展空间，适应社会经济发展需求：结合社会经快速发展需求，合理确定城镇发展规模，拓展城镇发展空间，在空间布局上充分考虑其连续性及实施可行性，重点研究确定近期实施项目的规模、并在空间上予以落实。此外高瞻远瞩，以前瞻性的眼光考虑未来城镇长远的发展及空间需求。 3） 优化空间布局，完善公共、基础服务设施 ，优化城镇生活及投资环境：注重土地利用的集约化，提倡“组团式”的较大幅度的地块整体开发模式，充分、有效利用空间，提高土地利用效率。此外注重公共、基础服务设施的配套完善，满足居民生活及产业发展的需求，优化生活及投资环境。 4） 构建生态安全格局，提高环境景观品质，营造生态宜居环境：充分利用现状独具特色的绿化生态格局，在城镇发展、工业发展的同时注重保护生态环境，使沙圪堵成为一个环境优美、舒适宜居的生态城镇。从生态角度出发，协调好城镇与自然环境的关系，达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。 规划依据 1） 《中华人民共和国城乡规划法》（2007年） 2） 《城市规划编制办法》（2006年） 3） 《城市规划编制办法实施细则》（2005年） 4） 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（ [2002]13号文件） 5） 《镇规划标准》GB50188 — 2007） 6） 《内蒙古自治区鄂尔多斯市城镇体系规划》（2007年版） 7） 《内蒙古自治区准格尔旗城镇体系规划》（2006年版） 8） 《准格尔旗沙圪堵镇镇区总体规划》（2007年版） 9） 《内蒙古准格尔经济开发区总体规划》（2007年版） 10） 《内蒙古准格尔经济开发区“十二五”产业发展规划》 11）