ppp模式的缺点 - 世界大学城.pptVIP

* 北京市基础设施投资有限公司（BIIC） 北京市国有独资公司，代表北京市政府承担北京市基础设施项目的投融资和资本运营，拥有或通过控股公司拥有北京市全部地铁运营线路，目前总里程为228公里，2015年将达到561公里。 北京市国有独资大型集团公司，公司以基础设施、房地产、金融为三大核心主业，拥有境内外6家上市公司，其中2家在香港上市。 香港特区政府控股的上市公司，运营着全港11条共计212公里的城市铁路系统。公司以其系统的安全、可靠程度、卓越顾客服务及高成本效率著称。 香港铁路有限公司（MTR） * 二、四号线PPP公司（续） 北京首都创业集团有限公司（BCG） PPP公司股东 * Part A（土建/隧道）由北京市政府出资 Part B（机电/车辆）由PPP公司出资 建立客流及票价补偿机制，由PPP公司运营整个项目30年 北京地铁4号线项目总投资153亿元人民币，是中国大陆第一个社会投资者参与投资的地铁项目，也是京港两地在基础设施领域投资额最大的合作项目。其中: PPP项目是市场化运作项目，需要有一个合理的投资回报；同时它又是不盈利的公益性项目，因此仍然需要政府给予前补贴和/或后补贴。 三、四号线PPP项目 * 票价机制 ∵ （1）目前，北京地铁的票制票价实行政府统一定价机制（全程2元） （2）地铁运营成本随着CPI、工资、电价等因素的变化而变化 ∴ （1）4号线《特许协议》中约定了开通年的初始票价，同时也约定了根据上述3项因素进行调整的测算票价 （2）若实际票价低于测算票价，政府就其差额向PPP公司进行补偿； 反之，若实际票价高于测算票价，政府与PPP公司分成 * 三、四号线PPP项目（续） * PPP公司承担的风险 建设成本控制的风险：价格、利率、汇率、工期等 运营成本控制的风险 客流风险 不可抗力的风险 * 三、四号线PPP项目 * 项目A、B部分的业主将A、B部分均委托建管公司进行建设管理。 京港地铁作为项目A部分的业主和整个项目的运营商全程参与建设工程。 由于A部分车辆段等拆迁延误14个月，导致后续工期均在不同程度上延误。 为保证4号线按特许协议规定的时间通车试运营，在北京市有关部门的大力支持下，京港地铁和建管公司共同努力，通过分段施工，分段调试等措施，使4号线于2009年9月28日按时通车试运营。 2009年3月，香港特区政府 行政长官曾荫权视察4号线 四、四号线项目建设 * 五、港铁理念在四号线的体现 * 四号线装修体现地域文化，主打“城市画廊”效果。分重点站及标准站设计，其中重点站7个，标准站17个。 动物园站：装修充满童趣,壁画为动物欢快地奔向动物园方向。 宣武门站：以历史题材为主，体现皇城文化。 西单站：《老北京》浮雕作品，映衬其“核心商业区”地位。 圆明园站：复原的远景浮雕以及站台残缺形状的立柱装饰，历史特色鲜明。 国家图书馆站：四大镇馆之宝在站台壁画中体现。 海淀黄庄站：标准站，设计简约、明快。 五、港铁理念在四号线的体现（续） * 顺利实现全线ATO运行、最小间隔3分钟的开通试运营，实现国内地铁开通最好水平。开通当天列车兑现率100%，正点率99.31% ； 开通至2010年9月底，地铁4号线共运送乘客2.35亿人次，日均客流为63.7万人次，平均兑现率99.73%，平均正点率99.40%。 最高日客流量已达到99.6万人次（2010年5月1日）。 六、四号线运营效果理想 胡锦涛总书记乘坐地铁4号线，对京港地铁引入港铁的运营理念给予了充分肯定。 * （1）PPP模式可以弥补建设资金不足，加快地铁建设速度。就4号线而言，为政府节省初始投资46亿元、追加投资6亿元、更新改造投资40亿元。 （2）提升城市综合竞争力。4号线PPP模式的成功对全国大城市轨道交通建设起到示范效应。 （3）投资、建设、运营主体明确，可以促使PPP公司在保证工程质量和运营安全的前提下，努力降低建造成本和运营成本。 （4）在项目建设和运营的整个周期内均以合同的方式固定政府和公司的权利及责任。公司具有充分的经营自主权；政府也有明确的监管权力，可以最大限度地避免由于权责不清产生的问题。 总结：PPP模式的意义 （5）以PPP模式引入竞争机制，通过适度竞争，可以不断地完善轨道交通领域的市场规则，从而提高轨道交通建设和运营的整体水平。 （6）在PPP项目的运作过程中，政府的角色由单纯的监管者转变为既监管又参与的市场主体，从而提高政府的服务意识和行政效率。 （7）为轨道交通事业培养高素质人才。PPP模式的推广需要具有法律、金融、财务等多方面知识的复合型人才。 * 谢 谢 * 3．债务用途结构