立足实际+扎实推进新农村建设论文.pdfVIP

立足实际扎实推进新农村建设 王庭栋 在党中央提出20个字目标的指引下，社会主义新农村建设正在不 失时机地健康推进。 新农村建设要在“新”字上做文章： 一是深刻理解解决“三农”问题新的理论观念。党的十六届四中全 会上胡锦涛同志提出了著名的“两个趋向”论断，指出我国已经进入了 以工补农以城带乡阶段。我们长时期以来农业为工业提供积累、农村支 援城市，这也形成一种“贡献经济”的思维定势和城乡二元结构的制度 定势。现在要明确让农民成为最大受益者的观念，要明确城乡统筹的观 念，要明确城乡二元结构是导致农民权益受损的制度根源。 二是更加关注解决“三农”问题的制度创新。2000年开始的农村 税费改革，从税制上动摇了城乡二元结构的基础。正在深化的农村综合 改革，将解决农村上层建筑与经济基础不相适应的若干深层次问题，为 新农村建设提供体制保障。围绕保障农民物质利益、维护农民民主权利 的实际需要应尽快建立一些新机制，比如：农民失地补偿机制；新农村 建设长效投入机制；尽早解决城乡分治户口管制问题；协调合力推进新 农村建设的工作机制；鼓励农民艰苦奋斗自力更生建设新农村的激励机 制；引导全社会持续参与新农村建设的机制；农村社会管理机制。 几个问题需要引起注意： 1．落实土地基本制度还要再下工夫，强化保护机制。坚持效率优 先。我国经过土地改革和土地基本制度的稳定，极大地调动了一代又一 代农民的积极性。当前还需要在落实土地基本制度方面再下工夫。 农民承包土地的使用权可否一律从2001年起百年不变，除政府依 法征地外，集体经济组织和各级干部一律无权调整农民承包土地使用 权，土地权利界定清楚，又有最严格的保护机制，才能保护农民的积极 ·】】6· 新农村建设实践 性，提高土地利用效率。在土地基本制度上不能再忽悠。 同时，应该重视基层对如何实现城乡一体化的土地利用以及如何达 到土地的节约和集约利用进行的试验，尊重群众的首创精神。更好地保 护农民应得的土地升值利益，增加农村实现发展的机会。 2．扎实推进县城城市化建设是对新农村建设最有力的带动和最现 实的示范，这在欠发达地区尤其明显。山西省几个最贫困的县出现了可 喜的变化。 应县：在世界最老木塔下，长期是破烂的旧县城。2005年县委以 建设雁门关外人居环境最优城镇为目标，创造性地迅速改造了旧城。实 行和谐拆迁，让利于民，没有引发一起上访事件。提升了城市形象，凝 聚了人气，显示了县城建设推动全县发展和新农村建设的重要作用。在 木塔建塔950周年庆典之日，全县农民最大限度地涌进了县城，为木塔 文化和新县城自豪，对党和政府真诚拥护。 右玉县：在50多年生态建设的基础上，塞上绿洲，生机盎然。有 了47％的森林覆盖率。有了现代园林化县城。在碧水蓝天下，长城古 堡，文化遗址，独特地貌，凉爽气候，成了新兴的旅游基地。同时在确 保环境的条件下，多项新兴产业正在成长。新农村建设在生态经济的道 路上具有特色。 浮山县：依托地下黑色宝库开发地上绿色宝库，加快建设成为临汾 市的卫星城。县城已经完成80多项重点工程，建成了地方一流中学、 二级甲等县医院、尧山森林公园等符合群众愿望且有利于提高人民生活 水平的工程项目。农村围绕小杂粮、干鲜果、草食畜，在特色农业产业 化上求突破。加大对农民进行实用技术和职业技能培训。 平鲁区：是塞北一个很穷困的县，由于县委自觉更新观念，抓产权 改革，顾及多数人的承受能力，把第二次分配及时跟上去，既搞活了整 体经济，又稳定了社会。在深化改革的同时创造宽松环境，扩大开放， 发展了生产力。全县城乡统筹，工农互助，共同进步，和谐发展。 县城建设投资已超5亿元，建成项目80多个。认真实施就业、再 就业工程，完善了养老保险制度。农村加速了生态畜牧区建设和新农村 建设。建立了新型合作医疗和大病医疗救助制度。完成了中小学危房改 ·117· 社会主义新农村建设研究 造。实施了移民搬迁工程和人畜饮水工程。 3．农民为什么穷?过去是土地制度问题、阶级斗争问题。现在农 民的说法是“没有念书的人”o新农村建设应该坚持把农村教育摆在优 先发展的