第十三章人口与社会保障.PDFVIP

第十三章 人口与社会保障 就业是民生之本，保障是稳定之源。建立健全社会保障制度,是社会主 义市场经济的客观要求。保证全体社会成员的生活质量随着社会生产力水 平的提高而不断改善，是政府的重要目标。本章根据第五次人口普查资料， 结合其他相关统计资料，通过对未工作人口的数量、构成及其主要生活来 源等情况的分析，试图从人口普查的角度来考察社会保障制度在湖南省建 立和实施的效果、存在的问题以及进一步提高社会保障水平的对策。 一、人口与社会保障的现状、问题 （一）未工作人口的数量、构成及主要生活来源 1、未工作人口的数量、构成。2000 年第五次全国人口普查方案规定， 对15 岁及以上的未工作人口进行登记。未工作人口包括在校学生、料理家 务人员、离退休人员、丧失工作能力人员、从未工作正在找工作、失去工 作正在找工作和其他等七种具体情况。其中，从未工作正在找工作、失去 工作正在找工作人员属于失业人口，其他五种则属于非经济活动人口。2000 年人口普查湖南省未工作人口为1265.90 万人，比1990 年普查增加386.20 万人，增长 43.90%，占总人口的 20.00%，所占比重提高 5.50 个百分点。 其中，在校学生占 20.25%，料理家务人员占 31.59%，分别比 1990 年下降 了4.14和8.89个百分点；丧失工作能力人员占18.18%，失业人口占9.00%， 离退休人员占14.06%，其他人员占6.93%，分别提高1.67、5.63、1.43 和 4.32 个百分点。 湖南省1990、2000年未工作人口构成 表13-1 单位： % 1990年 2000年 2000年比1990年 总计 100.00 100.00 在校学生 24.39 20.25 -4.14 1 料理家务 40.48 31.59 -8.89 离退休 12.63 14.06 1.43 失业（待业） 3.37 9.00 5.63 丧失工作能力 16.51 18.18 1.67 其他 2.62 6.92 4.30 资料来源：根据 1990 年、2000 年湖南省人口普查资料整理。1990 年普查中的待升学并入在校学生 中。 2、未工作人口变化的特点。从普查结果来看，主要有以下特点： （1）男性所占比重上升，女性所占比重下降。1990 年普查，未工作人 口中，男性占 38.49%，女性占 61.51%，而 2000 年普查结果则是，男性占 40.04%，所占比重提高了 1.55 个百分点，女性占 59.96%，降低了 1.55 个 百分点。从两次普查分性别的几种未工作人口构成看，男性只有在校学生 和失业人员所占比重变化比较明显，前者所占比重下降了10.88个百分点， 失业人员比重则上升了7.62 个百分点，其他变动不大。女性中，料理家务 人员所占比重下降较多，下降了 11.49 个百分点，失