论检察机关的机动侦查权.pdfVIP

重庆工商大学学报 (西部论坛 ) 第 18卷增刊 　2 00 8年 11月 ·职务犯罪研究 · ( ) J Chongqin g Technol B u sine ss U n iv. W est Forum Vo l. 18　Su . 　N ov. 2 008 3 论 检 察 机 关 的 机 动 侦 查 权 黄延钦 (重庆市渝中区人民检察院 ,重庆 渝中 400 010 ) 摘 　要 : 机动侦查权是检察机关履行法律监督职责的一项重要权力 。在对机动侦查权含义 、性质及现 行法律规定缺陷分析的基础上 ,对扩大检察机关机动侦查权 的正当性进行了论证 ,并进而对机动侦查权运 行机制的构建提出了建议 。 关键词 :检察机关 ; 机动侦查权 ;法律监督 中图分类号 : DF84 文献标识码 :A 文章编号 : 1008 - 6439 (20 08) S1 - 01 11 - 02 　　机动侦查权是检察机关强化法律监督 ,树立监 年修改后的刑事诉讼法对该条加强了限制 , 主要表 督权威的重要权力 ,也是当前热议的刑事诉讼法再 现为 :第一 ,将侦查对象 由一般主体 限缩为 “国家机 修改的一项重要内容 ,学界与实务界都不乏要求扩 关工作人员 ”这一狭小范围; 第二 ,在侦查 的案件范 大检察机关机动侦查权 的声音 。然而 , 目前关于检 围上 , 限制为 “重大的犯罪案件 ”;在程序上 , 由自行 察机关机动侦查权 的专 门性论述却不多见 ,对检察 决定立案限定为 “省级 以上人 民检察院决定 ”,并且 机关机动侦查权 的含义 、性质 、机动侦查权运行 机 还必须 同时满足 “利用职权实施 的重大犯罪案件 ” 制等方面都缺乏系统深刻 的论证 。有鉴于此 ,将在 这一条件 ,否则机动侦查权不能启动 [ 1 ] 。这一规定 这方面做一些粗浅的尝试 , 以期抛砖 引玉 , 引起 大 明显带有矫枉 过正 的色彩 ,经 过十多年 的实 践 ,逐 家对该问题在理论上的充分关注 。 渐暴露出其弊端 。主要 表现为对检察 机关行使机 一 、机动侦查权 的含义 、现状及缺陷 动侦查权限制过多 ,使机动侦查权丧失了其机动灵 机动侦查权就是指法律所赋予人 民检察院的 , 活的特点 ,使检察机关 , 特别是基层机 关的机动侦 在其认为履行法律监督职责需要时 ,可 以依法对常 查权被大大削弱 ,实际上处于 似有还无 的境 况 ,从 态下不具有法定侦查权 的刑事案件进行立案 、调查 而使检察机关的法律监督 力度大打折扣 。特别是 及采取相应强制措施 的权力 。我 国 1979 年刑事诉 在刑事立案监督方面 , 目前法律虽然授权检察机关 讼法第十三条第二款 中规定 : “贪污罪 、侵犯公民民 可 以对公安机关的刑事立案活动进行监督 , 发现应 主权利罪 、渎职罪以及人 民检察院认为需要 自己直 当立案而公安机关不立案 的 ,检察机关可 以要求公 接受理的其他案件 , 由人 民检察院立案侦查和决定 安机关说明不立案的理 由 ,并可 以通知公安机关立 是否提起 公诉 。”这是我 国检察机关机动侦查权确 案 。但法律却没有规定 对公安机关接 到立案通知 立的最早依据 , 当时所确立 的这项机动侦查权对于 后仍不立案或者虽然立案但却消极侦 查 的进一步 维护法律