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第七章 公共事业管理人力资源 人力资源的特点是： 1．具有主观能动性。由于人具有思想、感情、意识和选择的能力，人能控制自己的情感，能克服困难，超越自我，因此，人具有主观能动性。其主观能动性常常表现为：通过教育和自觉的学习活动，提高自己的素质和能力；作为劳动力的所有者具有自主择业的能力；具有通过劳动创造财富、改变自身生活状态并为社会和他人做出贡献的能力。 2．具有动态性。由于人力资源与人的生命相联系，且人的劳动能力往往集中在生命的中间阶段，决定了人力资源在不同的时期会有数量和质量的变化，不会永久处于稳定不变的状态之中。 3．具有丰富的智能性。人的创造性都来自人的智能，人的智能创造了辉煌的人类文明，改变了整个世界，人力资源蕴含着由人的群体所组成的巨大智能，能够为社会的进步和组织的发展作出贡献。 （二）人力资源开发与管理的含义 人力资源开发与管理是指管理者在一定的环境和条件下，运用科学的方法，通过制定人力资源计划、招聘、选拔、培训与发展、业绩评估、制定工资与福利制度等具体步骤为组织提供适当人选，以开发人的潜能，并取得高绩效水平的过程。人力资源开发与管理涉及两个过程，一是组织获取适当人员以满足组织需要的过程；一是开发人的潜能，使人获得最高程度满足的过程。人力资源开发与管理包含以下含义。 （三）人力资源开发与管理的意义 人力资源管理