我国水资源管理面临的形势任务和对策举措.pdfVIP

水利水电 我国水资源管理面临的形势任务和对策举措 陈 岗 云南省水文水资源局大理分局，云南 大理 671000 摘要：水是人类及动植物赖以生存的基础，水资源的 理利用对于人类的生存及社会的发展起着决定性的作用。水资源的可 持续利用，可以保证经济生产能力、人类生活和全球生态系统的平衡与完整，在经济、社会、生态及精神方面都具有不可替 代的价值。确保水资源的可持续利用是每位水利工作者及全人类都必须要关注的问题。本文从系统分析当前我国水资源管理 面临的严峻问题和复杂形势入手，提出进一步做好新时期水资源管理工作的总体思路。 关键词：水资源；管理；形势任务；对策 F323.2 13;S271;P467 A 167 1-5519(20 16)44-0204-02 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： 1 导言 侵等环境地质问题。2011 年20 个省级行政区对地下水位降 水是生命和环境赖以维系的根本，也是经济社会发展的 落漏斗进行了不完全调查，共统计漏斗 70 个，年末总面积 生命线。然而由 人类无休止地予取予求使得曾经充足而近 6.5 万 km2。生态水需求长期未受到应有的重视，已导致我 乎免费的水资源日益短缺而昂贵，并成为 21 世纪最紧张的 国在生态系统的水资源需求配置上欠账很多。 资源问题。更为严重的是，水资源持续短缺有可能造成 21 3 加强水资源管理的相应对策 世纪最严重的生态、经济、政治危机。 3.1 构建一体化水资源管理机构 2 水资源现状 我国地域辽阔，水系纵横，整个跨度和分布都相对分散， 2.1 中国水资源人均占有量少 这也导致水资源的管理处 分散的局面，在水资源的管理上， 中国水资源总量近3×108m3，居世界第6 位，其中河流 没有形成一个统一的管理体系，管水和治水基本处 多头的 山川占90%以上，是水量丰沛的国家，但由 中国人口基数 状态，虽然在水资源大的流域有大的管理机构，但是实际管 大，人均占有量仅 2710 m3，不足世界人均水资源的 1/4， 理中难以形成流域的统一管理，对 各个行政区的水资源管 位列世界第88 位。 理仍然难以协调；水利和水电的分开管理模式导致各自在管 2.2 废污水排放量一直居高不下 辖范围内行事，缺乏沟通协调，对 水资源的开发利用相当 这是我国水资源污染严重的主要原因。进入新世纪以来， 不利，水体污染加重、水环境遭受破坏程度不断加重，由 我国废污水年排放总量在700 亿吨左右，主要污染物COD 入 多头管理的存在，很多政府部门职能交叉，政出多门、执法 河量在900 万吨左右，重点区域污染物入河量远远超出水功 难、管理难的问题很难解决，所以构建一体化的水资源管理 能区纳污能力。特别是我国石油化工、制药、造纸及制革等 机构势在必行。 高污染企业等潜在风险源多布局在大江大河沿岸，企业生产 3.2 由政府管理为主导转向市场指导为主 装置爆炸、废水事故排放及危险品交通运输事故等可能导致 长期以来我国的水资源管理都是以政府为主导，市场的 重金属、有毒有机物及石油类等污染物进入水体，易引发突 主体地位不明显，很多情况下水资源的调配都是以政府的行 发性水污染事件。突发水污染事件高发频发已经成为严重影 政手段来强力推进，如流域间的水资源分配、跨流域或跨地 响社会稳定的突出问题。 区间的调水取水工程，都是以行政命令的手段来完成的，这 2.3 地下水超采严重和污染凸显 种管