2、农业建设项目实施管理要点.pptVIP

中国农业会计学会讲座 农村建设项目管理 主讲人： 昆明理工大学 教授、 研究生 导师 、道桥高级工程师 英国皇家剑桥国际名人学者 中国国际工商管理学院 副院长 建设部 遥感 、计算机应用学 术委员会委员 云南省招标办首席评委 《政府投资基本建设项目绩效多目标系统树图评价》 著者 钱育渝 TEL ： Email : qyy0213@126.com 农业建设项目实施管理要点 农业建设工程项目报建 农业建设工程项目报建法律背景 （一）建设工程规划许可 《中华人民共和国城市规划法》和各地的城市规划条例 （二）建设工程施工许可 《中华人民共和国建筑法》 《建筑工程施工许可管理办法》 把握“一个规范，两个标准文件” 一、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008 ） 规范规定，全部使用国有资金投资或国有投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 把握“一个规范，两个标准文件” 二、 “两个标准文件” —— 《标准施工招标资格预审文件》《标准施工招标文件(技术、商务)》 1、《标准文件》在政府投资农业建设项目中试行。 2、国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。 “一个规范和两个标准文件”要点 （一）工程量清单计价方式下建安工程费的构成： 1、分部分项工程量清单（实体性项目）：每个清单项目包括了人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润和一定范围内的风险费用。 2、措施项目清单（非实体性项目）：措施项目分为通用措施项目和专业工程措施项目两部分。根据拟建工程的实际情况列项。规范未列的项目可根据工程实际情况补充。 “一个规范和两个标准文件”要点 3、其他项目清单：规范给出了四项可供选择列项，分别是暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费。还可根据工程实际情况补充。 “一个规范和两个标准文件”要点 4、规费项目清单：规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。规范列项和建设部、财政部制定的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）一致，包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（三险：养老保险、失业保险、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。规范中未包括的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。 “一个规范和两个标准文件”要点 5、税金项目清单：规范列项也与“建标[2003]206号”文件一致，包括营业税、城市建设维护税、教育费附加。 把握“一个规范，两个标准文件” （二）运用规范和标准文件时，应把握的关键点 1、一般性规定： （1）计价法 （2）工程量 （3）安全文明施工费 （4）暂估价的材料和专业分包工程 （5）风险内容和风险范围或幅度 把握“一个规范，两个标准文件” 2、关于招标控制价 国有资金投资的工程进行招标时，按照《招标投标法》的规定，招标人可以设标底。不设标底时，为有利于客观合理评审投标报价和避免投标人哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价（拦标价）。 把握“一个规范，两个标准文件” 3、关于工程价款的调整 （1）工程价款的调整的基准日。 招标工程以投标截止日前28天。 把握“一个规范，两个标准文件” （2）调整的内容： 1）施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目的特征描述不符的； 2）因清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成新增清单项目的。 把握“一个规范，两个标准文件” 3）因清单漏项或非承包人原因的工程变更引起措施项目发生变化的。 4）因招标人或设计原因的工程变更引起的工程量增减，对清单项目的综合单价产生影响。 5）市场价格要素波动超过一定幅度时工程价款应该调整 6）不可抗力事件发生造成损失时，工程价款应该调整 现场价款调整流程 1、业主——施工单位——总监——设计单位——监理——四方会签； 2、施工单位——监理——总监——设计单位——业主——四方会签； 农业建设项目招投标 一、招投标过程中的常见问题 落实相关法律法规规章规定中的常见问题 （一）对建设项目招标范围和规模标准把握不准，应该进行公开招标的项目，未经批准采用邀请招标；或将项目不合理分解或以其他方式规避招标。 符合下列条件之一的农业基本建设项目必须进行公开招标 （1）施工单项合同估算价在200万元人民币