电子政务-电子政务规划与实施.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * 责任：成长模式、防御模式（小孩摔跤） 不同年龄的 沟通方式 * * * 2001-2002 * * 电子政务外包(E-GOV Outsourcing)是指政府以合同的方式委托信息技术服务商向政府提供部分或全部的信息功能 (外包可以分为整体外包和选择性外包)。整体外包就是政府把信息技术部门整体交由信息技术服务商管理。 常见的信息技术外包涉及信息技术设备的引进和维护、通信网络的管理、数据中心的运作、信息系统的开发和维护、备份和数据恢复、信息技术培训等等。 根据客户与外包商建立的外包关系可以将信息技术外包划分为： 市场关系型外包 中间关系型外包 伙伴关系型外包 可以在众多有能力完成任务的外包商中自由选择，合同期相对较短，而且合同期满后，能够在成本很低或不用成本、很少不便或没有不便的情况下，换用另一个外包商完成今后的同类任务 与同一个外包商反复订立合同，并且建立了长期的互利关系 介于这两种关系之间 政府领域基础设施和其他项目工程建设中有多种外包模式,其中主要有BOT模式。 BOT即建设(build)—运营(operate)—转让 (transfer),是指政府在一定期限内通过特许协议 将基础设施建设、经营和管理权让渡给项目投资人,当特许期届满后投资人将该基础设施无偿移 交给政府的一种外包模式。 青海省劳动和社会保障厅的青海劳动保障信息网项目就采用了BOT模式，由清华同方股份有限公司一揽子承包。这个项目由青海省劳动和社会保障厅提供信息资源、政策指导和政策保障，清华同方股份有限公司负责投资建设、运营和维护信息系统，并拥有投资部分所形成的资产所有权。清华同方股份有限公司的这部分投资将通过发售社会保障卡、发卡广告费收入及收取使用费等方式回收，回收部分的产权将相应移交给青海省劳动和社会保障厅。 电子政务外包模式 还有由BOT模式衍变出来的BOO(即建设—拥有—运营)模式、BOOT(即建设—拥有—运营—转让)模式。 北京市政府以“统筹负责制”的方式交给首都信息发展股份有限公司来建首都公共平台网络，首都信息发展股份有限公司负责网络运营及一些应用系统开发。这是“建设—拥有—运营”（Building-Owning-Operation，BOO）模式，这种模式是指由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。 电子政务市场规模 外包驱动因素分析 电子政务外包分析 国内电子政务外包 电子政务外包思考 国外电子政务外包 国外电子政务外包的情况 新加坡政府就特别强调政府部门与私营企业 的紧密伙伴关系,并由此扶持了IT服务企业的发展. 墨西哥政府通过建立政府部门与私营电讯企业的战略伙伴关系来解决电子政务建设中的政府联网问题. 南非的电子税务系统就是由南非政府的税务总局与私营企业合资建设。 英国税务系统与EDS公司合作建设电子税务系统。 在这方面,美国更为典型: 美国联邦政府教育部的IT系统从1993年开始外包给ACS公司,ACS公司同时为教育部门基于互联网的学生贷款服务系统提供服务和支持。 2001年,美国运输安全局(TSA)把1亿美元的IT可管理的服务外包给了UNISYS集团。目前,UNISYS外包了20个州政府机构的数据中心。 美国还积极为电子政府外包服务提供相应的法规环境,布什总统签署电子政府法案,鼓励IT业务外包,使政府机构朝节余分享式(share-in-savings)的外包方向发展,即承包方使用委托方利用IT业务所带来的节余. 美国亚里桑那州的交通局将全州的汽车驾驶执照的发放系统完全承包给了IBM公司。州政府不拿一分钱，从系统设计，硬、软件的购买，系统的集成，直到系统建成后的运行和维护，州政府都不出钱，一概由IBM?负责。条件是IBM?从每个驾驶执照的发放中收一个美元。这个系统建成以前，居民到交通局办驾照的平均等待时间是45分钟，州政府为发放每一个驾照要付出6.6美元。系统建成以后，居民在网上办驾照的平均时间是3分钟，而州政府为发放每一个驾照所付的支出降至1.6美元。 美国亚里桑那州与IBM公司的合作 国外电子政务外包的经验 合理划分层次,明确外包范围 低 硬件、软件、网络设施等 中 应用软件、人机接口等 高 业务与信息技术结合部分 外包合作中各方分工明确 从大学和研究所等学术机构聘请专家 政府及政府人员（提供法律法规、严密的管理体系、严格的量化管理等） 外包IT企业的专