保护少数人权利的正当性、悖论及其策略.pdf.pdfVIP

2012年4月 安庆师范学院学报(社会科学版) Apr．2012 第31卷第2期 JournalofAnqingTeachersCollege(SocialScienceEdition) VOI．31NO．2 保护少数人权利的正当性、悖论及其策略 陈 琛 (淮北师范大学 政法学院， 安徽 淮北 235000) 摘 要：保护少数人权利是我国法律、人权保护、维护文化多元性的要求，存在着少数人界定、民主性、价值、立法取 向的悖论。解决少数人权利立法保护问题，要准确界定少数人群体及个人，民主立法中保护少数人权利的立法主体，确 定少数人权利保护立法的法律价值，立法程序应在法律框架内实现民主协商。 关键词：少数人权利；立法保护；正当性；悖论；策略 中图分类号：D923．8 文献标识码 ：A 文章编号：1003—4730(2012)02—0123—06 人类社会文化由于悠久的历史及各不相同的 某方面类似、稳定的特殊性，这种特殊性使其与 地域环境呈现出多样性，在频繁的社会交往 中相 “多数人”有所区分；三是这种特殊性使少数人与 互融合、碰撞，形成了文化间的同化与对立，进而 多数人在社会活动中有产生冲突的可能，这种冲 造成社会群体的阶层分裂，这种分裂在社会交往 突并非只是表面上的可视冲突，还包括深层次的 角度上表现为相对性的少数与多数的出现。社会 社会冲突，如针对多数人的法律未能照顾到少数 的各方面都存在着以诸多标准为划分根据的少数 人的特殊情况而使少数人利益受损。此处将少数 与多数，这种相对少数与多数的出现，就是在文化 人与多数人产生冲突的可能列为少数人的特点之 差异、各地区或个人之间频繁交往的背景下产生 一 ，是因为从立法角度来看，法律应在有产生社会 的。少数人因为并非主流，且在以立法形式保护 冲突可能的社会区域进行立法，这样才能使社会 其权利时存在种种悖论，致使少数人权利可能会 安定、法律真正发挥作用且不浪费社会资源。这 被忽略甚至被恶意剥夺，造成人权缺失和社会矛 里存在一个争议，即少数人是否应有 “社会地位 盾，这种情况亟须解决。 处于弱势”的特征。本文认为，少数人与弱势者 是两个交叉非重合的范畴，少数人并不一定就是 一 、 立法保护少数人权利的正当性 弱势者；“弱势”这个词是一个可变的相对概念 ， (一)少数人 内涵及其划分依据 特定情况下，弱势者的某种权利可能会强于 “非 少数人与多数人是相对而生，互为依存的概 弱势者”，故不能将其认为是少数人的特征。 念。1991年 3月4H在斯特莱斯堡 ，欧洲委员会 (二)立法保护 少数人权利的正 当性 在为 《欧洲保障少数人权利公约》准备的建议案 我国是一个历史悠久 、地域辽阔，人 口众多的 中，定义少数人为：在数量上属于少数，在人种、宗 国家，这样 的背景造成了我 国社会文化的多样性 教或语言方面具有不同于其他人的特征，含有维 和差异性。随着改革开放的深入，外国舶来文化 护他们文化、传统、宗教或语言倾 向的国民。 的传人造成了更多文化间的碰撞，群体的分化在 但少数人的分类标准必然不仅仅限制于人 现阶段演化得愈加激烈。在我国，用立法手段保 种、宗教与民族 ，少数人会以各种形式存在于有社