国民政府时期保甲制度研究综述.pdf.pdfVIP

第 33卷 第 2期 大 连 大 掌 学 报 Vol_33NO．2 2012年 4月 J0URNAL 0F DALIAN UNIVERSITY Apr．2012 国民政府时期保 甲制度研究综述 刘 魁 ，李 霞2 (1．华中师范大学 中国近代史研究所，湖北 武汉 430079；2．赣南医学院 学工处，江西 赣州 341000) 摘 要：保甲制度作为南京国民政府一项重要的农村基层政治制度，学界对其关注在20世纪30年代即已开始。不 过，严格意义上讲，学界对保甲制度开展研究，始于20世纪90年代，主要围绕保 甲制度的概念与性质、缘起、推 行、民意机构、与地方 自治的关系及评析等方面，取得了一定的成就，但也存在一些问题，需要引起我们的重视。 本文试图从学术史考察的角度，对国民政府时期保甲制度的研究历程作一梳理，以期对 国民政府保甲制度研究有 所殷鉴。 关键词：保 甲制度；研究概况；不足与展望 中图分类号：K262．9 文献标识码：A 文章编号：1008—2395(2012)02．0042—06 收稿 日期：2012—03—03 作者简介：刘魁(1978一)，男，华中师范大学中国近代史研究所博士研究生，主要从事中国近现代政治史研究； 李霞(1978—1，女，赣南医学院学工处教师，主要从事中央苏区史研究。 保 甲制度的产生、发展与演变从一个侧面反映 甲法规条例的一般性描述，或拘泥于制度本身的历 了中国从传统社会 向近代社会发展变迁的历史轨迹。 史流变。 【J甚或有些纯粹是为了配合官方推行保 甲 其滥觞于西周，完备于宋代 ，明清在此基础上承转 制度而写的辅助性读物3[3]。往往流于资料罗列，粗疏 沿袭，加 以发展。至清末 民初，保 甲制度在西方政 浅薄。 治思潮的冲击和 国内地方 自治改革的洗涮之下，原 当保 甲制度施行得如火如荼之时，民国时期学 已消失。及 国民党北伐成功，推行训政，建立现代 界的许多学者给予了充分的肯定。黄强认为，保 甲 性质的政治体制之时，保 甲制度却在 国共之争中悄 制度是中国 “国粹，具有时代精神，可以守常，可 然恢复。时人对其关注几乎在保 甲制度推行时即已 以应变 ”。陈立夫进一步指出，江西保甲制度 白施行 开始，并取得 了不少研究成果。不过，严格意义上 以来，成效显著，不：~Jl3年时间，即将 中共 “之地方 言，1949年以后，学界对民国时期保 甲制度开展研 组织一律摧毁。间阎差安，农工乐业”。为全 国树立 究始于20世纪90年代。迄今为止，就笔者视野所及， 了 “楷模 ”[4]o董浩认为，保 甲是中国几千年来递嬗 公开出版的专著有两部|1】，论文上百篇，下面就研究 而成的固有制度。因内忧外患，国民政府 “以之组 状况做一简要勾勒。 织并训练 民众，自无扦格不通之弊”。自各省推行以 来，取得了显著成效[5】o陈高俯也认为，推行保 甲制 一 、 国民政府时期保 甲制度研究概况 度不仅可以健全民众组织，促进经济建设，而且还 1949年 以前 的研 究，最 早 可 以追 溯 到20世 可以充分发挥民众在抗战中的力量。[0]显然，这样的 纪30年代，即保 甲制度被 国民党重新启用之时， 学术研究很难令人满意。 其论著几达十数本，问接相关的论述则更多。其 不过，值得一提的是，40年代 出版的若干论文， 中以闻均天的 《中国保 甲制度》(汉 口白鹤印刷公 具有较高的学术价值与史料价值。如胡庆钧的 《两 司1933年版)和黄强的 《中国保 甲实验新编》(正中